雙城雙創共建區域創新生態鏈

趙亮

[摘 要] 面臨域內發展突出的資源環境承載矛盾，區域不均衡發展、要素資源錯配等問題，開展跨區域協同是高效生產力的必由之路，創新要素整合已進入跨區域協調聯動時代。以西安、深圳為例，通過構建跨兩地的雙城孵化平臺，能更好地服務兩地的雙創企業。

[關鍵詞] 區域協同創新；創新生態鏈；雙城雙創

[中圖分類號] F124.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）6-54-2

Innovation and Entrepreneurship of Two Cities to Jointly Constructing Regional Innovation Ecological Chain

Zhao Liang

（Shaanxi Industrial Technology Research Institute， Xi'an Shanxi 710054）

Abstract： Facing the contradiction between resources and environmental carrying capacity in the process of economic development in the region， and the problems of uneven development between regions and the wrong allocation of resources， cross-regional collaboration is a necessary way to achieve efficient productivity. For example， Xi'an and Shenzhen established joint incubationcross two cities， which can better serve for the innovation and entrepreneurship enterprises in the two cities.

Key words：regional collaborative innovation， innovation ecological chain，innovation and entrepreneurship of two cities

1 創新要素整合已進入跨區域協調聯動時代

科技創新驅動經濟社會的發展，科技創新活動有效的開展需要有創新服務體系的支撐、創新資源要素的利用和創新的環境保障。對于那些僅依靠自身力量難以高效進行創新活動的創新主體，通過協同、組織、整合不同種類的服務不僅可以實現以更低的成本和更好的質量獲得科技創新資源，而且可以以更優的效率和更高的水平利用資源開展科技創新活動。當前的創新是開放、協同的創新，必須要有區域視野和合作意識，才能在全球化的創新大潮中贏得先機。當各地越來越面臨資源環境超載嚴重的矛盾、區域不均衡發展、要素資源錯配等問題，開展跨區域協同既是區域發展的實現方法，更是高效生產力的必由之路。

如果說“一帶一路”建設，開展跨國互聯互通，提高貿易和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡；那么開展區域協同就是以跨區域為載體，以資源要素空間統籌規劃利用為主線，從廣度和深度上加快區域創新發展。國家提出的“京津冀協同發展”戰略，也是要通過優勢互補、激活區域要素資源、互利共贏，走出一條內涵集約發展、科學持續協同發展的道路。新時期，創新要素整合已進入跨區域協調聯動時代。

在實踐中，以西安、深圳為例，西安本地的創業團隊紛紛在深圳設立供應鏈團隊以充分利用深圳的世界級制造中心地位和強大的制造供應鏈產業集群服務能力。深圳、西安是國家建設“一帶一路”依托的重要支點城市[1]，結合兩地的產業互動和創新要素的快速融合，通過構建兩地產業園的雙城孵化平臺，能更好的服務兩地的雙創企業。為此，通過開展雙城共建，實施雙城雙創，兩地攜手共建跨區域全鏈條綜合創新創業生態體系，實現“要素融合、功能互補、創孵聯動、園區支撐、產業協同”[2]，將更好的為兩地科技創新、經濟發展助力。

2 深圳、西安雙城雙創協同聯動優勢

西安是絲綢之路經濟帶新起點，內陸改革開放新高地和國際化大都市建設城市。西部地區唯一入選國家《系統推進全面創新改革試驗總體方案》的試驗城市，根據國務院關于《西安市系統推進全面創新改革試驗方案的批復》要求[3]，正在實施以實現創新驅動發展轉型為目標，以軍民深度融合發展和統籌科技資源改革為主攻方向，建設國家自主創新示范區、國家軍民深度融合創新示范區、西部具有較強帶動力和重要影響力的創新高地以及“一帶一路”創新中心，全面創新驅動和全面深化改革雙引擎的創新改革試驗工作。西安也是國家重要的國防科技產業基地，西安地區有涵蓋航空、航天、兵器、船舶、軍工電子、核工業行業的國防工業企業、高等院校和研究機構近二百家；各類軍工科技人員10多萬人[4]；域內產業布局相對集中、軍工體系完備、重點產業領先，科研實力、人才優勢明顯、持續發展力強，具有中國特色的軍民深度融合發展的良好基礎和潛力[5]。國防科技工業具有產業鏈長、科技含量高、創新能力強、輻射范圍廣等顯著特點，且大多數屬于戰略性新興產業。技術高端性要求全方位統籌科技資源，實現資源要素的最優化配置。軍民信息不對稱，產業資金缺位和配套服務嚴重制約著軍民融合企業的創新發展。

結合深圳、西安兩地區位資源優勢，通過雙城共建，打造雙城共享創新平臺[6]，培育引導創新要素和創新企業在區域間高效流動，為雙創企業提供尋找最適合自己發展的資源配置方案的平臺，將能更好的優化并完善兩地跨區域綜合創新創業生態體系，破解兩地科技創新和產業發展的短板和瓶頸，釋放強大的創新發展動能。endprint

3 雙城聯動孵化實施建議

第一，兩地堅持優勢互補、互利共贏的原則，共同開展“兩地創新共同體”建設工作。明確“一個平臺、兩個城市、多個支點，持續推動科技成果轉化與應用”的布局思路；確定“要素融合、功能互補、創孵聯動、園區支撐、產業協同”的功能定位，依托“協作園”作為在深圳、西安雙城聯動的孵化、轉化、產業化空間和載體；開展產業園區、創新孵化器、眾創空間的共建和運營服務。形成跨區域間創新、產業聯動機制，實現本地創新，區域交換，面向國內國際市場。

第二，創新產業一體化是兩地協同發展的實體內容和關鍵支撐。如何形成相互銜接的產業發展鏈條，完善產業配套是關鍵。在雙城聯動創新中，逐步探索對接產業規劃，突破限制創新要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，重塑制度保障，以期實現科學長效的機制，真正實現1加1大于2的效果。

第三，建議設立“深圳-西安雙城雙創”協同發展辦公室，以統一的園區孵化平臺為創新協同的“試驗田”先行先試。借“深圳東進”戰略實施東風，龍崗全鏈條綜合創新創業生態體系已基本成型的優勢；以及西安經濟技術開發區正吸納整合西安及全國范圍內兵器工業科技資源，打造軍民融合型產業示范區，形成突出兵器優勢特色的產業集群，建設西北地區唯一的國家級出口加工區的戰略機遇。促成兩地產業互動和創新要素快速融合，協同發展實現良好開局。

第四，借鑒深圳龍崗“創新創業直通車”模式，著眼兩地跨區域開展創新合作，實現西安經開區與深圳龍崗的項目、人才、資本、資訊的“四個直通”。精心打造集科技研發、成果轉化、人才培養、信息共享、創新服務、創業孵化的區域化、專業化創新服務綜合體，成為兩地創新合作的“2.0升級版”。

第五，建議實施“科技服務合伙人計劃”，將各類創新資源視作合伙人，創新合作機制。通過源于雙創企業以及企業網絡多方的合作，開放觀點碰撞的“開放式創新”，聚集軍民融合創新服務人才，依托兩地統一孵化平臺，加速協同創新的實體內容落地。

第六，建議打造實施大企業可借力的創新生態系統。現在有越來越多的大型企業正在借力科創中心的創新生態系統，以形成自身由內而外的創新。通過與創新生態環境中的協作創新者進行各類協作活動，包括技術轉移、授權協議，以項目為基礎的合作、聯合投資、并購等；通過融合小型創新公司，獲得先鋒的技術，完成大企業內部的有機創新。

第七，建議實施數字化整合園區服務，開啟新型智慧園區建設。分享經濟本質是資源重新合理配置以達到利用最大化的目的。通過數字化整合雙城雙創園區各類資源設施，應用新的信息技術與智能服務不僅能帶來規模效應提高服務水平，還能通過統一平臺的技術界面整合園區所有服務，實現綜合創新創業生態體系數字化。

參考文獻：

[1] 深圳市開放創新課題組.關于深圳開放創新的幾點思考[J].當代世界，2016（4）：73-75.

[2] 鳳飛偉.深圳龍崗以科技創新為核心引領全面創新[N].南方日報，2016-6-15（9）.

[3] 謝靜.解碼創新：“創時代”的深圳樣本[N].深圳商報，2015-3-12（2）.

[4] 中國經濟網.扎根供應鏈腹地京東JD+孵化器完成京深雙城布局[EB/OL].http：//www.techweb.com.cn/news/2168020.shtml，2015-06-26.

[5] 楊耀青.建設國家軍民深度融合創新示范區[N].西安日報，2016-7-5（6）.

[6] 呂佩.揚州軟件園眾創空間啟動運營，打造雙城共享創新平臺[EB/OL].http：//www.sootoo.com/content/661711.shtml，2016-3-11.endprint