河南省產業集聚區創新能力提升研究

董廣萍+李玉楠+申向東+艾棟

[摘 要] 本文從河南省規模以上工業企業的創新現狀，詳細分析了目前企業創新能力的不足，提出了提高產業集聚區創新能力，鞏固企業創新主體地位，加快科研成果轉化，深化改革，形成有利于產業集聚區創新和成果轉化的機制；用多元化、多渠道、多形式的開放合作推動產業集聚區創新能力的提升等對策與措施。

[關鍵詞] 創新能力；產業集聚區；科技創新

[中圖分類號] F124.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）6-10-3

Research on the Promotion of Innovation Capability in Industrial Agglomeration Area of Henan Province

Dong Guangping Li Yunan Shen Xiangdong Ai Dong

（Henan Institute of Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： This article from the innovation situation of above-scale industrial enterprises in Henan Province， analyzed the current shortages of enterprise innovation abilityin detail， put forward the measures of improving the innovation ability of industrial agglomeration area， consolidating the dominant position of enterprise innovation， accelerating the transformation of scientific research achievements， and deepening the reform， to form a mechanism benefiting for industrial agglomeration area innovation and achievements transformation； and promoting innovation capacity of industrial agglomeration area by diversified，multi-channel， and multi-form opening and cooperation.

Key words： innovation capability； industrial agglomeration area； science and technology innovation

創新是經濟社會發展的動力源泉。在經濟科技全球化的背景下，區域的創新能力對實現社會經濟發展的未來目標將發揮關鍵性的作用，創新能力已成為衡量區域競爭力的關鍵因素。改革開放以來，河南省在創新能力建設方面取得了巨大的成就，在最新公布的《中國區域創新能力評價報告2016年》中，河南以26.44的綜合分值排在全國第15名，屬于中等水平，說明河南省的區域創新能力還有待于進一步的大力發展。同時，從河南省的創新能力評價指標排名中可以看出，制約河南省創新能力提升的“短腿”環節依然很多，知識創造綜合指標和知識獲取綜合指標得分均較低，而這些環節必然制約河南省對國內和國際產業轉移的承接能力。因此，研究歷年來河南省產業集聚區創新能力發展現狀，尋找河南省在產業集聚區創新過程中存在問題，提出解決這些問題的思路，對全面提升河南省產業集聚區創新能力具有積極意義，并且對于其它產業集聚區創新能力的建設也有著很重要的借鑒作用。

1 企業創新現狀

1.1 創新人員情況

據統計，2015年河南省規模以上工業企業有R&D人員185 059人，占全省R&D人員比例為76.73%，位居全國第5位，中部六省之首。山西省以59.60%位居全國第16位，湖北省以63.53%位居全國第14位，江西省以65.70%位居全國第13位，湖南省以67.86%位居全國第10位，安徽省以71.57%位居全國第7位。

2015年河南省每萬名從業人員中有規模以上工業企業R&D人員164人，位居全國第12位，中部六省第4位。安徽省居5位，湖南省居第7位，湖北省居第9位，江西省居第19位，山西省居第23位[1]。

1.2 創新經費投入情況

2015年，河南省R&D經費投入強度是1.18%，位居全國第18位，中部六省第4位。遠低于全國2.07%的平均水平。而安徽省以1.96%位居全國第9位，中部六省之首，這個數據也低于全國平均水平。

2015年河南省規模以上工業企業R&D經費內部支出3 688 252萬元，占全省R&D經費內部支出為84.78%，位居全國第6位，中部六省第3位。湖南省以85.43%位居全國第4位，江西省以85.17%位居全國第5位，山西省以76.13%位居全國第13位，安徽省以74.61%位居全國第14位，湖北省以72.50%位居全國第17位。

河南省規模以上工業企業R&D經費占主營業務收入比重0.50%，位居全國第24位，中部六省居第5位；湖南省1.00%，居全國第7位，中部六省之首，湖北省居第9位，安徽省居第13位；江西省居第26位[2]。

1.3 創新活動情況

2015年，河南省規模以上工業企業達到22 893家，在全國位居第5位，排中部六省之首，但其中擁有研發機構的企業數僅為1 565家，占規模以上工業企業的比重為6.84%，在全國僅排名第18位，中部六省僅居第4位，遠低于全國平均值。而安徽省卻以16.28%居全國第4位，中部六省之首。endprint

有R&D活動的企業數達2 454家，占規模以上工業企業的比重為10.72%，位居全國第19位，在中部六省中居第5位，低于全國平均水平。湖南省以19.52%居全國第7位，中部六省之首[3]。

1.4 創新產出情況

河南省規模以上工業企業新產品收入占主營業務收入的比重為7.85%，位居全國第18位，中部六省第4位，湖南、安徽、湖北、江西和山西分列全國第4、9、10、22和24位。

河南省規模以上工業企業新產品開發項目數為9 780項，位居全國第9位，居中部六省第2位，安徽省以17 025項位居全國第5，中部六省之首。

河南省規模以上工業企業R&D項目數達11 764項，位居全國第6位，中部六省第2位。河南省規模以上工業企業R&D項目經費支出數達3 390 455萬元，位居全國第6位，中部六省之首。

河南省規模以上工業企業專利申請數達16 518項，位居全國第14位，中部六省第3位；其中發明專利申請數達5 250項，位居全國第14位，中部六省第4位；河南省規模以上工業企業擁有有效發明專利數達11 305項，位居全國第13位，中部六省第4位，安徽省以28 568項位居全國第6位，湖南省以19 087項位居全國第8位[4]。

2 創新能力不足

2.1 企業缺乏核心競爭力

企業的自主研發能力和擁有的自主知識產權是構成企業競爭力的核心。企業技術引進經費需要過大，在開發新產品方面能力略顯不足。2015年，全省規模以上工業企業新產品開發項目數為9 780項，平均每家企業開發新產品數僅為0.43項，而且還有很多企業是“零”產品開發。在發明專利、實用新型、外觀設計三種專利中，發明專利是技術水平最高的“重中之重”。而2015年全省規模以上工業企業申請發明專利數僅為5 250件，平均每家企業申請發明專利數為0.23件，有很多企業是“零”專利。企業缺乏核心競爭力，產業結構令人擔憂[5]。

2.2 知識產權保護力度不夠

河南省知識產權的發展明顯落后于其它各項社會事業的發展，成為河南省經濟社會發展中“短板”。60%的省直轄市的知識產權管理工作仍不健全；90%的縣（市、區）的知識產權工作幾乎都是空白，無人問津；99%的工業企業、90%的科研單位和80%的高等院校的知識產權工作處于停滯狀態。近幾年來，國家、省、市相繼出臺了一些鼓勵產業集聚區創新和知識產權保護方面的法律法規，也相繼出臺了一些對發明人、設計人的鼓勵創新的政策條例，但在一些地方和單位就被束之高閣，無法貫徹實施[6]。

2.3 高層次創新人才缺乏

從R&D活動人員的資源存量來看，河南省高達24.12萬人，在中部六省位列第1位，但這是因為河南地處中原的區位優勢和全國第一人口大省。2015年，河南省每萬名從業人員中僅有R&D人員約214人，在全國僅位居第19位，而在中部六省中，僅略高于江西省和山西省，高層次創新人員的嚴重缺乏，將嚴重制約河南省產業集聚區創新水平的提高。而且這些從事R&D活動的人員主要分布在高等院校和科研機構中，由于隸屬關系的不同，彼此之間難以開展合作研究，甚至造成人員或信息方面的封鎖和儀器設備重復購置的現象。

2.4 R&D投入強度不夠

地區和企業科技活動經費內部支出占銷售收入的比重是判斷地區和企業科研創新能力的國際通用標準。按照國際OECD執行的標準，5%是最低的基本要求，而河南省規模以上工業企業R&D經費內部支出僅有3 688 252萬元，占主營業務收入的比重僅為0.50%，位居全國第24位，中部六省居第5位，遠遠少于5%的基本要求。隨著全球經濟一體化步伐的加快，科技創新競爭越加激烈，企業做為技術創新的主體將面對非常現實的挑戰[7]。

2.5 創新意識薄弱

企業創新的意識不強，創新動力不足，關鍵在于對于新生事物的投入度不夠，包括資金和關注程度，尤其新產品在研發過程中是需要消耗大量資金的，而我們的市場環境和認知對于新產品投入的資金都少之又少，甚至都想要維持資金的穩定而不愿意冒任何風險，這就造成引進技術經費開支過大，寧可跟著別人的現有技術后面，也不愿意花資金冒風險當領頭羊。另外，企業創新的意識不強，創新動力不足，也是因為沒有讓創新者看到希望，這僅僅靠激勵企業不斷增加研究開發投入是辦不到的，而是需要更加完善的市場經濟制度和競爭規則，只要我們的制度、規則、法律設計規范合理，并能國際化，直接與國際規則接軌，就一定能形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的新型的創新體系，能夠讓更多的創新者在一個公平競爭的市場環境中快速成長。

3 加快河南產業集聚區創新能力提升的對策與措施

3.1 提高產業集聚區創新能力，鞏固企業創新主體地位

建立以產業集聚區為基礎的創新平臺，形成具有較強創新能力的創新網絡，是河南省產業集聚區創新體系建設的重要的切入點。目前，河南省共有180個規模以上的產業集聚區，但大多集聚區表現為產品價值鏈低端的集聚。面對這種局面，只有依靠創新使產業集聚區向上游突破，實現產業結構的調整升級，使之成為創新型產業集聚區。創新型產業集聚區形成的關鍵在于提高企業的創新能力，鞏固企業的創新主體地位。每個產業集聚區在自發形成、發展、壯大的過程中，都會誕生出一批有經營水準、有強大競爭力的企業。在市場機制下，這些企業起到示范帶頭作用，通過它們的發展與創新帶動上、下游企業的發展與創新，從而帶動整個產業集聚區的創新。這是一個產業集聚區向高端產業提升，最終形成創新型產業集聚區的動力源泉，也是產業集聚區創新體系構建的重要環節。

3.2 密切產學研的溝通聯系，加快科研成果轉化

高等院校和科研院所是知識生產的重要來源，也是構建創新平臺的重要力量，其科研成果的數量、質量以及轉化為現實生產力的能力，影響著產業集聚區創新的進程，也影響著河南省產業集聚區創新體系的構建。從河南省的實際情況看，作為知識創新巨大推動力的科技人才主要集中在高等院校和科研院所，每年都有大量的科研成果產生，但據調查顯示：河南省大多數高等院校和科研院所申請專利數量普遍比較少，許多單位從來沒有申請過專利。這反映了產、學、研結合不緊密的問題。所以，必須密切關注企業與高等院校、科研院所的溝通聯系，促進科研成果的轉化，以充分調動科研院所和高等院校的創新積極性。endprint

3.3 深化改革，形成有利于產業集聚區創新和成果轉化的機制

深化相關領域的改革，進一步消除制約產業集聚區創新和成果轉化的體制、機制障礙，推動經濟與科技的緊密結合，有效整合社會資源，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。大力深化企業的改革，在企業內部建立依靠科技創新推動可持續發展的競爭機制；深化科研院所的改革，推動更多的科研力量進入經濟建設的主戰場，支持轉制科研院所積極主動轉化科技成果，創辦高新技術企業；深化高等教育改革，調整學科建設和科研方向，引導高等院校更多地參與產業集聚區創新和成果轉化。鼓勵支持中央駐豫科研單位積極參與產業集聚區的技術創新和體系建設，形成科技資源和成果共享機制。推動民辦科研機構的發展，積極開展群眾性發明創造活動，鼓勵民間科技力量進行科技創新。

3.4 用多元化、多渠道、多形式的開放合作推動產業集聚區創新

加強與美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區的科技合作，積極參與全球性科學研究和技術開發等創新活動，充分利用全球科技資源，提高創新起點，縮短創新周期。支持跨國公司和國內外知名高等院校和科研院所來河南建立研發中心，對經過認定的省級以上研發機構給予項目資助或獎勵。大力支持產業集聚區內企業引進國外先進技術，通過消化吸收再創新提高產業集聚區創新能力。通過企業聯合重組等方式吸引國內外大企業把高端制造和研發環節向河南轉移，獲取核心關鍵技術、培育創新隊伍。通過省部會商等有效渠道，爭取國家對河南省科技創新的更大支持，進一步發揮河南省在中部崛起中的作用，加快具有特色的產業集聚區創新體系建設。加強與中國科學院、中國工程院、中國科協以及省外知名高校、科研機構、企業的合作，支持國家有關單位在河南省建立成果轉移中心或成果轉化基地。

參考文獻：

[1] 楊秀敏.基于產業集群的區域創新體系構建[D]，福州：福建師范大學，2006.

[2] 殷杰蘭.河南省科技人力資源配置優化策略探討[J]，第一資源，2009（1）：113-124.

[3] 呂迪.基于產業集群的寧波區域創新體系研究[D]，上海：復旦大學，2008.

[4] 王知桂.推進區域創新體系構建的對策思路[J]，經濟研究參考，2007（9）：28.

[5] 王知桂.要素耦合與區域創新體系的構建——基于產業集群視角的分析[J]，當代經濟研究，2006，（11）：26-29

[6] 郭民生.河南以知識產權打造文化大省[J]，中國發明與專利，2007（4）：17-19.

[7] 南陽市人民政府：南陽市人民政府關于印發南陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知[C].南陽市人民政府，2011.endprint