質量：改善供給 引領未來中國質量（上海）大會召開背景綜述

◆嘉 懌/ 文

質量：改善供給 引領未來中國質量（上海）大會召開背景綜述

◆嘉 懌/ 文

質量，代表著一個國家的實力、形象，代表著一個民族的素質、精神；質量，關系到國計民生，關系到民族命運；質量，是民族振興之道，國家強盛之舉。以“質量：改善供給 引領未來”為主題的中國質量（上海）大會將在滬召開。

質量成為經濟轉型的關鍵

黨中央、國務院歷來高度重視質量。即使在經濟基礎薄弱的年代、我國經濟以增量擴能為主，幾代領導人也都對質量做出過無數重要的論述。改革開放以后，經過30多年的高速發展，我國經濟取得了令世人矚目的成就，不但全面解決了溫飽問題，奔向小康，更發展成為全世界公認的第二大經濟體、第一制造大國，成為國際社會不可忽視的新興力量。但隨著經濟基礎的夯實，經濟發展到一定階段所要面對的問題和挑戰，開始顯現并日益突出，經濟下行的風險越來越高。這是經濟發展到一定階段必然產生的結果，也是必然要面對和解決的矛盾。中國經濟處于爬坡過坎的關鍵時刻。

不審天下之勢,難應天下之物。在十八大上，黨中央、國務院做出重大決策，提出“堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，實現經濟持續健康的發展和社會的和諧穩定，從而吹響了這次爬坡過坎的嘹亮“號角”。在這場經濟轉型的關鍵戰役中，“質量”便是我們手中的“利器”。

為什么中國經濟要破局，“質量”是關鍵？這是現代經濟增長的必然選擇，也是中國經濟高速增長30多年后百尺竿頭更進一步的必然選擇。縱觀我國經濟發展歷程，以GDP增長為中心的發展戰略和傳統發展觀長期占據主導地位，將以經濟建設為中心等同于以GDP增長為中心，雖然取得了經濟總量世界第二的可喜成就，但也忽視了質量和效益同步發展。從總體上看，國民經濟大而不強，資源利用率不高，長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，所以必須樹立“國家強則質量必須強”的觀念，調整思路，將以往的數量、速度型經濟增長方式向質量型經濟增長轉變。

習近平總書記說：“我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。”因此，要轉變經濟發展模式，應該遵守經濟發展的科學規律，“以提高發展質量和效益為中心”。中國經濟發展既要速度、總量，更要把質量、效益放在首位。這之后，就有了在河南考察時的重要論述——“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。“三個轉變”是把“推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來”的深入闡釋和具體拓展，更進一步指明了經濟發展新常態下質量發展的實現路徑。

2013年，國務院總理李克強在強調“以提高發展質量和效益為中心”時，提出打造“中國經濟升級版”的目標。這一戰略目標被看成是速度和質量的緊密結合，是十八大“提高發展質量和效益”的延續。隨后，李克強總理在多種場合推介中國標準、中國裝備、中國質量，強調提質增效升級，并指出“提質就是要全面提高產品質量、服務質量、工程質量、環境質量，從而提高經濟發展質量”。

縱觀十八大以來我國經濟社會發展的幾大重要會議，“質量”作為國家發展戰略，已成為這個時代的最強音符。總書記、總理在不同場合關于質量的論述，是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，也是我國經濟發展必須遵循的，為我國經濟的可持續發展指明了方向，注入了新動力。

邁向質量時代的首屆中國質量大會

在以質量強國、以效益興邦的背景下，2014年9月，中國質量（北京）大會勝利召開。李克強總理親自出席大會并作了重要講話。他強調：緊緊抓住提高質量這個關鍵，推動中國發展邁向中高端。

放權 李克強總理指出，繼續加大簡政放權的力度，進一步清理、取消和下放相關行政審批事項。但這個簡政放權應避免各類部門“一刀切”，而是向經濟領域適度傾斜，向小微企業和服務業傾斜。因此，要對社會領域的各種評比、達標、認證、收費等事項進行全面評估，該保留或該下放的就保留或下放，其余的則應盡可能取消，最大限度地為企業“松綁”，降低市場準入門檻，進一步放活市場，帶動“大眾創業”“草根創業”的新浪潮。

善管 李克強總理指出，推進簡政放權，不是說政府就不管了，而是要放管結合——既要“放活”，更要“善管”。放活，是為了讓更多的企業擁有“出生證”；善管，是為了改善監管思路和方式，優化服務，幫助企業鍛造“內功”，同時明確“責任清單”，加強對市場的事中事后監管，尤其是對關乎群眾健康和安全的產品的質量監管。這有利于營造公平競爭的市場環境、發展環境，讓優質產品暢行無阻，讓低劣產品寸步難行，有效防止“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

共治 質量問題關系到每一個社會成員、每一個消費者，需要構建質量社會共治機制。因此應該進一步發揮社會力量的作用，調動行業組織、新聞媒體、廣大消費者的積極性，形成合力，共筑“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。

這次會議認為，黨的十八大以來，我國經濟保持持續健康發展，質量工作功不可沒。許多產品的質量達到或接近發達國家水平，高鐵、核電等領域質量水平進入世界先進行列。質量賦予了“中國制造”征服全球市場的底氣，有了這種質量底氣的支撐，中國經濟發展的耐力和后勁會越來越足。所以，我們必須下決心，把質量問題放到更加突出的位置，進一步推動中國經濟提質增效升級。

質量改革，從攻堅走向深化

經濟新常態下的變革大趨勢。改革開放至今，中國經濟持續高速增長，但總的來說，中國經濟的“幸福指數”還須提高。隨著人口紅利衰減、各種風險累積、國際經濟格局面臨深刻調整等一系列原因，中國經濟發展進入“新常態”，面臨供需關系結構性失衡、產能過剩、民間投資乏力、經濟內生動力不足、金融風險逐步積聚等深層次矛盾和問題。

舉例來說，2003年后，央企改革變得緩慢而艱難，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業，虧損面達到80%，產能嚴重過剩，但產業的利潤下降幅度最大。再看消費領域，我國的產能同樣很大，但高質量、高水平的有效供給不足，因而出現了近年來居民出境消費的熱潮。一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱；另一方面，經濟體系的供給側與需求側嚴重錯位：中低端產品過剩，高端產品供給不足；供給側效率低，無法提供合意的產品。中國供需關系所面臨的結構性失衡，已成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障。

習近平總書記指出，要“解決這些結構性問題，必須推進供給側改革”。這是改革開放的全面深化，是經濟新常態下的一種大邏輯、大格局、大趨勢，也是中國乃至世界無法回避、必須進行的一場變革。

供給側結構性改革的必要性。供給側結構性改革的根本目的是強化供給體系的質量和效益，最終提高社會生產力水平和人民生活質量。提高的方法雖然很復雜，但提高的路徑很清晰，即解決“經濟循環不暢”這一核心問題，構建“供求關系新的動態均衡”。

需求側主要指投資、消費、出口“三駕馬車”，這是GDP的三大組成部分。在經濟新常態中，這“三駕馬車”因為缺少新的增長點和動力而出現疲態。事實上，它們也只是經濟增長的結果而非原因，供給側的勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素的制度變革、結構優化和創新升級，才是經濟發展的根本原因和動力。供給側全要素如果能通過創新獲得質的優化或提升，就能成為新的增長點，形成新的增長動力，那么在提高經濟質量和效率的同時，也會帶動經濟數量的增加和規模的擴大。

審度時宜，慮定而動，則天下無不可為之事。從2015年開始，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，經中央經濟工作會議定調后，正式拉開大幕。改革開放進入“提高供給質量”的新階段，改革開放、質量工作進一步分解、細化，向縱深發展。

改革不僅是一個名詞，更是一個動詞。讓改革落到實處、見到實效，是改革向縱深推進的應有之義。2016年中央經濟會議提出，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，著力振興實體經濟，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。會議為實體經濟發展提出了三個關鍵詞——質量、品牌、創新。

從攻堅之年走向深化之年。2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，也是供給側結構性改革的“攻堅之年”。以習近平同志為核心的黨中央對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出了全面部署。一分部署，九分落實。綜觀陸續召開的地方兩會，不約而同地將“深化供給側結構性改革”作為首要工作，推進“三去一降一補”成為各地施政的一個重點。供給側結構性改革的內涵不斷擴充，共識進一步增強，對一些重大問題的思考和探索不斷深入。

在世界經濟復蘇乏力的陣陣寒流中，中國經濟一路爬坡過坎，交出了一份來之不易的“十三五”開局答卷：GDP首次邁上70萬億元臺階，仍為世界經濟增長第一引擎；增速達6.7%，對全球增長貢獻率達39%，二者均繼續名列世界前茅。

環顧國內，經濟結構持續優化，發展的可持續性進一步增強：2016年，消費支出對GDP增長貢獻率為64.6%，服務業占GDP比重達到51.6%，單位GDP能耗比上年下降5%……

2017年，供給側結構性改革從攻堅之年走向深化之年，在堅持黨中央提出的“穩中求進”總基調下，“三去一降一補”取得初步成效；在簡政放權等政策推動下，創業、創新熱情高漲，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，市場活力進一步提升。以人民為中心的發展思想更加彰顯、百姓獲得感不斷提升……

追求質量發展永無止境，建設質量強國任重道遠，但一個自信而篤定的中國正在前行的道路上砥礪奮進。

深化改革中的中國質量（上海）大會

一切偉大的事業，總是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。從十八大到即將走來的十九大，中國經濟走向了從規模速度型向質量效益型的戰略性轉變。隨著改革開放的深入，提高供給質量的理念也深入到每個行業、每個企業心目中，重視質量、創造質量成為了一種社會風尚。

今年7月26日，習近平總書記科學把握我國發展所處的歷史方位，對實現第一個百年目標提出新要求、做出新部署，謀劃實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，向全黨全國發出了奮力實現“兩個一百年”奮斗目標、踏上建設社會主義現代化國家新征程的動員令。

站在新的起點上，2017年9月我們即將迎來中國質量（上海）大會。為貫徹落實黨中央、國務院“供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量”精神，這次大會借鑒美國、歐盟、德國等國家（地區）的做法，通過召開國際性質量大會，交流先進質量管理經驗和方法，幫助企業通過質量提升提高競爭力和效益，完善政府質量治理政策措施，推動經濟社會實現高質量發展。會議正式代表約600人，其中邀請的國外嘉賓約300人。會議將圍繞“質量：改善供給 引領未來”主題，聚焦提高經濟社會發展質量和效率等議題進行研討，交流國際質量發展的最新趨勢，展示中國質量發展的最新成就，推廣先進質量管理理念和方法，引導全社會樹立質量第一的強烈意識，進一步推動中國經濟進入“質量時代”。

上海作為中國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，是世界經濟、金融中心城市，有著良好的質量發展基礎和深厚的質量文化底蘊。近年來，上海以“質量和創新”雙輪驅動，開始了新一輪的質量高地建設，加快實施質量強市戰略。

上海浦東新區經過20多年的開發建設，不僅成為上海的新興高科技產業、現代工業基地和新的經濟增長點，也成為“中國改革開放的象征”和“上海現代化建設的縮影”。作為中國最重要的經濟開發區，浦東新區發揚“敢為天下先”的精神，承擔著中國對外開放窗口的重任，也是中國改革創新的試驗田，還是中國經濟結構調整和現代化建設的先行區，積極發揮了其對全國的示范、輻射和帶動作用。

上海自由貿易試驗區，是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展，主動適應對外開放環境深刻變化做出的重大戰略，擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任，是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標。制度創新是自貿區的核心任務，由此形成可復制、可推廣的制度成果，服務全國的發展。

我們的這個全球科技創新中心，寄托著上海“在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面，走在全國前頭、走到世界前列”的愿景。它具有三層內涵：一是對標全球影響力；二是聚焦科技創新，實施創新驅動發展戰略；三是要體現出中心城市的優勢和功能，發揮帶動作用、輻射作用，服務國家發展戰略。

根據城市規劃，積累了厚實底蘊的上海也正在努力從“全國最大的經濟中心城市、國際化大都市”邁向“卓越的全球城市”，打造國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。

中國質量（上海）大會在滬舉辦，將進一步激勵上海勇當全國改革開放排頭兵，敢為創新發展先行者，在質量高地建設方面走在前列，也將進一步把中國質量的影響力擴大到全世界。