淺談農村生活污水處理設施的管理模式

(舒城縣環境保護局 安徽 六安 231300)

淺談農村生活污水處理設施的管理模式

張洪泉

(舒城縣環境保護局安徽六安231300)

農村生活污水處理具有分散、面廣、點多的問題，無法保障處理會的污水達到排放標準。因此，本文以我國安徽六安某地區為例子就農村生活污水處理設施運營管理中規劃設計不科學、缺乏專業管理人才、無法保障維護經費、管理體系不健全等問題進行分析，并且構建第三方設施管理平臺，提升農村生活污水處理設施的管理水平。

農村生活污水；管理體系；第三方平臺

引言

從整體情況來分析，我國農村生活污水處理工作面臨著資金、人員、設備投入不足的問題，也造成了水資源嚴重浪費、無法有效回收再利用。以上情況的出現嚴重降低了公共財政資源投入效率，更是阻礙了我國廣大農村解決生活污水事業發展，與當前建設“美麗鄉村”初衷嚴重背離。因此，本文主要就某地區污水處理設施管理存在的種種問題、解決方法進行論述。

一、 某地區農村生活污水處理設施運營管理

安徽六安某地區早在2007年就開展農村生活污水處理工程建設，到2015年已經在眾多地區設立400個農村生活污水處理設施運行示范點。我們有效應用實地調查方法，明確了此地區農村生活污水處理設施運營管理的問題。

(一) 規劃設計不科學。一些地區示范點在污水處理設施應用管理中沒有充分考慮到當地實際情況，導致了設施無法有效發揮出自身能力，其它方面的配套管網建設嚴重滯后。比如：某地點投入178萬元建設一個每小時500噸的污水處理設施，而當地最大的污水滿負荷運行也達不到每小時500噸的污水處理量，使設施在較長時間處于閑置狀態，降低了應用質量。

(二) 缺乏專業人才。某地區在農村生活污水處理中缺乏專業管理人才。比如：設有鎮流域水利服務站、鄉村污水處理排放管理部門。但是，這些部門的工作人員不具有較高的文化素質，缺乏環保、水資源重復利用方面的知識，僅僅能夠維護設施日常管理，無法有效監測污水處理波動和污水處理后水質達標等問題。

(三) 無法保障維護經費。污水處理設施日常管理和維護需要一些經費。但是，一些村鎮財政資金緊張，沒有將農村生活污水處理設施管理維護納入到財政預算中，導致了維護經費無法保障，設施在長時間運行后非常容易出現損害問題。

(四) 管理體系不健全。管理體系不健全，導致眾多問題出現。比如：各個區域管理標準不一致，考核指標籠統單一，考核方式不科學，無法開展量化處理，使某地區農村生活污水處理設施功能無法有效發揮[1]。

二、 某地區農村生活污水處理設施第三方管理平臺

安徽六安某地區需要充分借鑒上海、海南、常熟等地區一些農村生活污水處理設施管理經驗，有效應用第三方管理平臺，即由政府出資進行農村生活污水處理設施建設，在今后的運營中委托一個具有良好市場運作能力和風險控制意識的企業，開展社會化有償服務管理(其主要應用方式如圖1所示)。

圖1 安徽六安某地區農村生活污水處理設施第三方管理平臺操作處理

(一) 政府承擔主導責任。政府雖然選擇應用第三方管理平臺模式開展農村生活污水處理設施的管理。但是，為進一步提升管理水平，政府還需要承擔起主導責任，進行有效監督和管理，更好推進城鄉之間污水處理一體化。為此，從中央到地方，需要與有關第三方管理企業積極配合，不斷完善農村生活污水處理設施的長效管理分擔機制，在財政、人員、政策等方面向污水處理傾斜，構建起美麗的鄉村環境，實現污水高效化處理，將有利用價值的污水回收再利用。

(二) 污水處理與美麗鄉村建設相結合。安徽六安某地區政府需要將污水處理與美麗鄉村建設相結合，即在加強農村生活污水處理設施的長效管理中同步開展生態環境建設，將整個污水處理設施管理納入到未來10年美麗鄉村建設中，在主要污水處理設施周邊配置各種休閑、綠化等植被景觀，增強污水處理的質量和水平，也有效保障污水處理設施在長時間中具有良好應用水平。

而第三方管理平臺模式開展應用后，進一步提升了農村生活污水處理效果，有效降低了污水處理設施應用水平，避免發生較大的損壞。原因在于，第三方管理平臺企業具有大量專業化污水處理人才，可以在優質管理模式下開展有關工作，維護污水處理設施的安全和質量，實現設施應有的功能，最終降低了污水處理成本。而現代化污水處理回收設施的投入應用，可以將大量污染程度輕的水資源重新處理，即有效過濾和回收，提升污水回收利用的質量和水平。比如：某地區示范點應用新型第三方管理平臺后，使污水處理設施運行率從原有的27%提高到現在的89%，全面降低設施運行管理成本，提高了污水處理的經濟效益。而某地區采用第三方管理平臺，應用專業化厭氧生物濾池工藝后，設施管理成本降低10%，設施總體運行率大于90%。

(三) 建立高效監管懲罰機制。政府需要與第三方管理平臺企業簽署具有明確懲罰賠償條款的合作文件，有效約束第三方管理平臺企業中工作人員的行為。同時，為提升整個 農村生活污水處理設施管理水平，提高污水處理回收的質量和水平，需要政府有效開通污水處理設施管理官方投訴平臺，使廣大村民應用電話、QQ、微博、微信等方式將自身發現的第三方管理平臺企業人員在污水處理設施應用管理中不當行為及時反映。政府可以依據簽訂合同中的懲罰條款來有效處理一些人員，使他們更好發揮出自身能力。而就一些在管理區域中，多次違反國家有關方面法律發揮行為企業需要將其列入網絡黑名單中，并且將其曬到官方監管平臺上，點名曝光，使其受到全社會媒體和公眾的譴責。而有關主管部門需要與各個方面加強聯合執法力度，有效查出一批嚴重違法企業，保障周邊污水處理設施避免出現長時間滿負荷工作狀態。

(四) 設施維護與日常管理分離。第三方管理企業需要進行生活污水處理設施管理、維護分離。比如：專業人員需要花費一部分時間、資金開展污水處理設施日常巡查工作，保證其主要部件沒有明顯質量和安全問題。如果在日常巡查中發現設施存在一些問題，則需要及時向企業設施維修人員及時反映，使他們在第一時間趕到現場開展設施維修操作，提升污水處理設施應用質量和水平。同時，第三方管理相關人員需要定期開展污水處理設施維護工作，開展零部件更換、系統更新等，提高設施管理水平[2]。

三、結論

綜上所述，本文以安徽六安某地區為例子，就農村生活污水處理設施管理中存在的問題有效論述，提出了構建第三方管理平臺，應用專業化污水處理人才，建立優質管理機制，維護污水處理設施的安全和質量，降低污水處理成本，與政府有關部門充分配合、構建美麗鄉村、應用高效懲罰機制，進行設施管理維護分離，提高了農村生活污水處理設施的管理效率，實現良好應用效益和價值。

[1]胡凱,許航,張怡蕾,李曉洋,陳衛,武虹妤,陸旭,彭朝陽. 分散式農村生活污水處理設施運營模式探討[J]. 水資源保護,2017,(02):63-66.

[2]劉平養,顧天苧. 農村生活污水處理設施的長效管理模式探討[J]. 農業經濟,2016,(05):12-14.