深入學習貫徹習近平總書記重要指示推動民族自治州關心下一代工作更好發展
——在全國民族自治州關心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

深入學習貫徹習近平總書記重要指示推動民族自治州關心下一代工作更好發展
——在全國民族自治州關心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

在全黨深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神、喜迎黨的十九大勝利召開之際，在隆重慶祝內蒙古自治區成立70周年之時，我們在呼倫貝爾市召開民族自治州關心下一代工作座談會，總結交流各地經驗，研究部署下一步工作，很有意義。

黨中央高度重視民族地區關心下一代工作。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把關心、教育、培養民族地區青少年健康成長擺在更加重要的位置。中央民族工作會議、新疆工作座談會、西藏工作座談會對民族工作作出了重要戰略部署，為民族地區關心下一代工作創造了有利的社會環境。我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、民族地區關心下一代工作取得明顯成效

近年來，各自治州關工委深入貫徹中央領導同志重要批示，按照2015年4月全國民族自治州關工委工作座談會部署，圍繞自治州提速轉型、跨越趕超、同步小康，創造性地推進關心下一代工作，有力地促進了民族地區青少年健康成長。

1.民族地區關心下一代工作組織領導機制逐步健全。自治州各級黨委政府把習近平總書記對關心下一代工作的重要指示認真落實到行動上，切實關心和支持關心下一代工作，建立健全了組織領導和支持保障機制。很多自治州建立了黨委常委會聽取關工委匯報、專題研究關工委工作的制度。各級黨委政府普遍配強州縣兩級關工委領導班子。很多地方增加了辦公室工作人員的編制。州縣兩級關工委工作經費普遍納入同級財政預算。組織領導和保障機制不斷健全，為自治州各級關工委和廣大五老發揮作用提供了重要保證。

2.青少年民族團結教育廣泛深入。自治州關工委緊緊抓住民族團結這條主線，通過“三個融入”，教育引導各族青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀。把民族團結教育融入青少年黨史國史教育，以“中華魂”等愛國主義讀書教育活動為載體，指導各族青少年讀好書、明真理、談體會，用參加愛國主義教育的收獲影響帶動更多的人，共同珍惜民族團結、維護國家統一。把民族團結教育融入青少年道德實踐養成，同學雷鋒、學英模、孝敬父母、崇德尚文、保護生態等實踐活動相結合，同“雷鋒式美德少年”“全州最美孝心少年”“五好小公民”“環保小衛士”等評選活動相結合，同豐富多彩的青少年交流交融活動相結合。把民族團結教育融入民族文化傳承，協同開展民族文化進校園、進社區活動，充分發揮廣大五老特別是民族民間老藝人和非物質文化遺產傳承人的作用，組織各族青少年相互學習風俗習慣、語言文化，推動營造共居、共學、共樂的社會文化環境。

3.民族地區扶貧扶智工作富有成效。深入開展“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，會同財政、金融等部門開展科技培訓、實施幫扶項目、爭取小額貸款，為各族青年農牧民搭建脫貧致富平臺。有管理和技術專長的關工委老同志紛紛帶頭傳授農業科學技術、領辦農民專業合作社、發展種養殖項目。扶貧必扶智。中國關工委實施了“春苗營養計劃”項目和“中國關心下一代教育示范基地”項目。民族地區青少年的健康牽動著關工委老同志的心。關工委在脫貧攻堅戰中為促進各族青少年健康成長作出了貢獻，得到各級黨委政府的好評和肯定。

4.關工委參與民族地區社會治理效果凸顯。以五老普法宣講和關愛幫扶為主要載體，深入開展第三屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動。通過探索建立青少年法治教育基地、開展零犯罪學校創建活動、組織具有政法工作經驗的五老擔任中小學校法制副校長或校外輔導員，開展普法學習座談會、演講比賽、知識競賽以及模擬法庭和心理咨詢，使法治宣傳教育更加貼近青少年，更具影響力。五老網吧義務監督工作繼續開展，對吸毒和違法犯罪青少年的幫教力度不斷加大。這些關愛保護工作在幫助民族地區青少年走出困境、增強民主法治意識和民族團結穩定意識、預防和減少青少年犯罪方面發揮了積極作用。中央綜治辦、司法部等部門對他們的經驗進行了推廣。

5.民族地區黨建帶關建工作扎實有效。堅持以黨建帶關建，扎實推進“五好”基層關工委創建活動，民族地區基層關工委建設水平大幅提升。組織設置更加靈活。各地把五老隊伍建設擺在突出的位置。在繼續推進村（嘎查）、社區、學校、企業基層關工委建設的同時，從農牧區人員流動變化的實際出發，及時調整組織設置形式，實現了民族地區關工委在青少年中的有效覆蓋。

在充分肯定成績的同時，也要看到，與中東部地區相比，民族地區關心下一代工作還有待加強，民族地區青少年思想道德建設的針對性和實效性有待增強，關愛幫扶等服務脫貧攻堅大局的工作有待深化，關工委在民族地區社會治理中的作用有待進一步發揮，一些地方基層關工委工作班子、工作隊伍和工作保障亟待加強。我們要高度重視這些問題，努力采取行之有效的措施加以解決。

二、準確把握民族地區關心下一代工作面臨的新形勢新要求

當前，民族地區關心下一代工作面臨難得的發展機遇。習近平總書記重要指示精神在民族地區關心下一代工作中得到深入貫徹落實，并已成為民族地區關工委和廣大五老的思想共識和自覺行動，為民族地區關心下一代工作發展指明了方向，奠定了良好的思想基礎。也要看到，“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，改革發展穩定任務更加艱巨繁重，民族地區發展將面臨脫貧攻堅和實現全面小康雙重任務、發展經濟和保護環境雙重責任、加快發展和維護團結穩定雙重壓力。新形勢對民族地區關心下一代工作提出了新任務新要求。

1.國際國內紛繁復雜形勢對民族地區關心下一代工作提出了更高要求。從國際看，西方敵對勢力利用民族問題對我牽制、滲透、分化，境外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力“三股勢力”更是利用各種機會制造民族糾紛和民族隔閡，不擇手段地與我們爭奪青少年。從國內看，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，但民族地區與中東部地區發展差距依然存在，同時改革進入攻堅期深水區，各類社會矛盾凸顯，民族地區群眾對于縮小差距、改善民生、維護穩定的訴求增多。民族地區加快對內對外開放，多元文化相互交融碰撞，各種思潮相互激蕩。我們必須認清形勢，切實增強做好民族地區關心下一代工作的責任感、使命感和緊迫感。

2.民族地區脫貧攻堅對關心下一代工作提出了新的任務。全面建成小康社會，一個民族都不能少。但是，受多方面因素制約，民族地區基礎設施和社會事業發展相對滯后，脫貧任務還比較重。教育是脫貧致富的根本之策。當前，民族地區特別是農牧區義務教育階段輟學比例較高、新增勞動力平均受教育年限遠低于全國平均水平、部分貧困青年脫貧致富的信心和自我發展的能力不足。在最近召開的全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，習近平總書記把握脫貧攻堅的內在規律和要求，要求加大內生動力培育力度，教育和引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，再次強調了扶志扶智工作在脫貧攻堅戰中的戰略意義。落實這項任務需要全社會共同努力，關工委和廣大五老更是義不容辭，我們要努力把關心、教育、培養下一代的優勢充分發揮出來，助力民族地區打贏脫貧攻堅這場硬仗。

3.全面深化改革給民族地區關心下一代工作提出了新的課題。國家對“十三五”時期民族地區發展作出了規劃，明確了民族地區堅持改革創新、擴大開放的各項任務。這將為民族地區關心下一代事業發展營造良好環境，也會給民族地區關心下一代工作提出新的課題。要認真研究這些課題，探索把握新形勢下民族地區開展關心下一代工作的特點與規律，用改革創新的精神開展關心下一代工作，教育和引導青少年成長成才。

三、當前和今后一個時期民族地區關心下一代工作的主要任務

最近，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話。我們要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前最重要的政治任務抓緊抓實抓好。要全面把握黨對關心下一代工作的新要求和廣大青少年的新期待，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性，創造性地探索符合時代要求的新辦法新舉措，大力推進實踐基礎上的理論創新，在新的發展階段把中國特色關心下一代工作不斷推向前進。

當前和今后一個時期，民族地區關心下一代工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對關心下一代工作的重要指示精神，圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”，以建設學習型、服務型、創新型關工委為目標，圍繞助力脫貧攻堅、促進民族團結進步、關愛保護農村留守兒童和困境兒童等重點，堅持以黨建帶關建，堅持把重心放在基層，充分發揮關工委在民族地區關心下一代工作中的堅強堡壘作用，引導民族地區青少年在交往交流交融中成長成才，打牢中華民族共同體的思想基礎，共同構筑中華民族共有精神家園。

1.深入開展黨史國史教育，引導各族青少年樹立中華民族共同體意識。首先要幫助各族青少年學習了解黨史國史，幫助他們增強中華民族共同體意識，弘揚愛國主義精神，自覺維護祖國統一和民族團結。要進一步擴大覆蓋面和有效性，使之延伸到更多城鎮和農牧區青少年當中。通過學習黨史國史、民族史、地方史，學習各民族英雄模范人物、各行各業先進人物以及道德模范人物，使各族青少年深刻認識我們偉大的祖國是56個民族共同締造的，中華民族的未來也要靠56個民族共同來開創，牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。培育民族共同體意識要深入開展青少年交往交流交融活動，特別是要適應“互聯網+民族團結”的新形勢，網上網下開展青少年交往交流交融活動，爭取打造更多重在平時、重在交心、重在實踐、有社會影響的活動品牌，引導各族青少年在中華大家園中手足相親、守望相助。

2.緊緊圍繞國家精準脫貧戰略，加大教育扶貧力度，努力為各族青少年辦實事做好事。以深度貧困的農牧區為重點，繼續深入開展“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，發揮好關工委在民族地區精準脫貧中的作用。民族地區關工委要積極宣傳黨和政府扶貧開發的決策部署和政策措施，通過協調爭取資金項目、聯合開展實用技能培訓、傳授農業科學技術和結對幫扶等方式，積極為貧困青年脫貧致富搭建平臺。鼓勵有經驗的老同志帶領貧困青年創辦農村青年專業合作組織、建立特色農牧產品生產基地、成立民族特色傳統手工業工作坊、設計發展致富項目，引導他們通過自己的辛勤勞動脫貧致富。關工委系統上下一盤棋，堅決助力打贏脫貧攻堅戰，促進民族地區青少年健康成長。

3.更加注重德治與法治相結合，積極參與社會治理和法治建設。在法治教育中，要注意結合民族地區青少年實際，加強青少年毒品預防教育，增強識毒防毒拒毒意識和能力；加強黨的民族宗教理論政策和法律法規宣傳教育，教育引導青少年樹立正確的國家安全觀，自覺抵御民族分裂、宗教極端和暴力恐怖勢力，自覺維護祖國統一、民族團結、社會和諧。探索運用“兩微一端”開展宣傳，使青少年法治教育與“互聯網+法治宣傳”新要求相適應。積極參加“創建‘青少年零犯罪零受害社區（村）’試點工作”，加強重點和特殊青少年群體關愛幫教服務。民族地區是做好農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作的主陣地。要通過建設關愛工作陣地、開展留守兒童家庭教育、五老結對關愛等措施，引導家長給予更多親情關愛，鼓勵五老提供更多心理疏導、情感撫慰等關愛服務，組織開展各類勵志發展活動，為拓展農村留守和困境兒童的發展空間作出更大貢獻。

4.堅持黨建帶關建，進一步推動“五好”基層關工委創建活動。開展好這項活動，需要依托行之有效的活動載體來組織群眾、引導群眾、服務群眾。“五好”基層關工委創建活動，就是把關心下一代工作融入民族團結進步創建活動的一個有效載體。這項面向基層、面向群眾的活動極大地豐富了民族團結進步創建活動的形式和內涵，夯實了民族團結進步創建活動的群眾基礎。最近，國務院在全國民族團結進步創建經驗交流現場會上，要求調動激發各地各部門推進創建的持久動力，形成強大工作合力。各地關工委要把握契機，推動把“五好”基層關工委創建活動融入民族團結進步創建“六進”工作。我們要著力用民族團結進步創建工作來提升“五好”基層關工委創建活動，激發民族地區關心下一代工作的整體活力。

同志們，做好民族地區關心下一代工作意義重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記“7?26”重要講話精神，開拓創新，奮發進取，為民族團結和民族自治州的穩定發展貢獻力量，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！