完善全民健身公共服務指標體系路徑探析郭楊

摘要：本文通過”一帶一路”大環境的影響下，對全民健身公共服務體系方面的相關文獻進行綜述總結。分析了全民健身公共服務體系建設現狀和問題，從政府轉變職能，完善全民健身公共設施服務體系，健全全民健身公共設施服務組織體系。提出了對遼寧省全民健身公共服務體系建設路徑建議。

關鍵詞：全民健身；公共服務體系；路徑

一、完善全民健身公共服務組織體系

1.健全全民健身組織領導工作機制。

全民健身體系健全機制建設是一項重要的工程，遼寧省應該納入到經濟社會發展總體規劃中去，設立職能部門，專人、專款、專管。健身指導委員會包括體、教、文、衛、民政等部門， 組織群眾全民健身和社會團體的工作，二者共同促進，共同進步。全民健身法制需進一步加強建設，進一步完善政策體系。遼寧省對于全民健身體系建設主要加強完善和落實。一方面要加強健身服務標準化的制定，完善全民健身法規政策體系，完善維護和保養，加快體育設施建設，維系社會力量扶持、社會體育專業指導員等相關的管理制度。

2.加強人才隊伍的培養。

加強社會專業健身指導員的建設，社區或基層單位可根據實際情況成立體育健身互助小組，協助其開展工作，緩解人才的不足現狀。宣傳健身知識，調動群眾參加健身運動積極性。充分發揮體育指導員在公共體育服務中的指導作用。通過加大社區體育指導員的培訓力度，不斷提高其指導能力和專業水平。可以吸引優秀的大學生參與體育指導工作，今后可以到街道社區就業；利用黨員活動日奉獻精神到社區進行指導，同時積極吸引優秀大學生、運動員、教練員、體育教師和社會熱心人士，發揮他們在全民健身運動中的作用，共同參與，形成志愿服務的機制。

3.建立監督和評估機制。

績效評估是對政府行為進行考核和監管的重要手段。政府要設定合理的評價制度，全民健身公共服務發展成果的考核和評價，應加強監督和評估機制的建設。涉及到的因素有體育指導服務，場館建設，社區體育器材，居民活動調查等。在全民健身公共服務中，要規范相關政府部門的行為，應有一套完整的績效評價機制，在體系的建設過程中，要及時進行跟蹤和反饋。

實行健身目標責任體系和政府的多元化評價體系。在搭建體系中，及時調查了解群眾的需求，從而建立科學的健身評價考核體系。主管部門要提高創造性和主動性。以群眾為中心，開展多樣化的活動，建立獎勵機制，開展群眾的滿意度調查，建立多元化的政府績效評估機制，是加強政府管理，提高政府績效的有效手段。政府要通過新媒體新技術等手段建立健全社會監督機制，形成輿論監督，規范相關部門的行為和計劃完成情況，合理利用網絡平臺進行監督、督促。比如遼寧省軟環境在線平臺（民心網），就是對政府等職能部門的一個監督和管理。全民健身公共服務績效評估機制有助于確保政府增加對于群眾性體育建設的工作，以科學的理念和思維促進體育事業的發展，保障體育產品和服務的供給，追求產品提供的質量而不是一味追求數量，同時還要關注居民的滿意度等因素，作為相關部門政績考核的依據。

二、建立全民健身公共服務的指導體系

1.整合與利用區域資源。

對于健身指導體系，遼寧省體育職能部門應與髙校合作，吸收專業體育教師或者退役運動員，對體育指導員專項培訓，鼓勵高校有體育特長的大學生為作為社區等部門的體育指導員，既提供一個實習機會，提高大學生就業率，又充實體育社會指導員隊伍。全民健身指導工作應深入群眾。為全民健身活動的安全提供保障的同時，社會體育指導員可以互相促進、相互交流。

2.引導城市居民選擇健康的運動方式。

在當今的社會生活中，政府應該大力宣傳健康生活方式，開展輿論論壇，從而使越來越多的人投入到健身運動中，從而促進人們的健康發展。現在老年居民由于受到傳統觀念的束縛，雖然有一定的鍛煉的意識，但大多數只是進行一些簡單健身活動，缺乏體育科學有效的鍛煉。社會體育指導和廣泛的宣傳是必不可少的。尤其是對一些觀念落后的人，就要用科學的手段進行指導。對老年人健身而言，我們要注意的是他們的心理和身體健康，抓住正確的導向是非常重要的。社區可以組織一些健康體育活動來培養老年人參與全民健身的習慣。同時開發老年人體育市場，為老人提供全民健身運動場所和器材，促進老年人的體育活動的發展。

3.改進全民健身的宣傳方法。

構建街道社區公共體育服務體系既要重視信息宣傳服務，同時也要保證信息宣傳的質量。需要有較高體育文化素養的人員從事宣傳服務工作。應該多注重組織有意義的體育講座，請運動員、教練員或體育專業的大學生多與居民交流互動，促進全民健身體育事業的發展。

參考文獻：

[1]汪波，李慧萌.論多元化全民健身服務體系的概念與結構m.體育科學，2011，（2） ：5-ll.

[2]張偉.全民健身公共服務滿意度測評與對策研宄|j].武漢體育學院學報，2011，（3） =22 -26.

基金項目：2017年遼寧省社科聯經濟社會發展課題；課題編號：2017lslktyb-171。

作者簡介：郭楊（1978-），漢，碩士，沈陽醫學院體育部講師。研究方向：體育教育學。endprint