甘達運輸隊的轉型

◎金宸

甘達運輸隊的轉型

◎金宸

社會力量如何參與精準扶貧，中國扶貧基金會的實踐值得思考。成立運輸隊是中國扶貧基金會為青海省玉樹州玉樹縣甘達村震后重建出的金點子，接地氣，有實效，受到村民的認可。隨著市場環境的變換，村民主動走上了轉型的道路。

甘達村，屬于玉樹縣，位于結古鎮以西30公里。全村有200戶，總計1017人，是個大村落。2010年4月14日，青海省玉樹州發生強烈地震，位于地震震中的結古鎮，成為一片廢墟。甘達村所有房屋全部倒塌，數十人死亡，上百人受傷。

玉樹地震之后，國務院扶貧辦和青海省政府共同簽訂《關于支持玉樹地震災區災后恢復重建工作框架協議》。在這個協議中，利用加多寶集團定向捐贈的1.1億元資金，通過中國扶貧基金會，開展“建設性扶貧”的項目探索。

為找到一條符合當地實際的產業發展之路，更加科學有效和高效地利用社會捐贈資金，中國扶貧基金會組織了多輪的論證會，前往玉樹的甘達村與結古鎮進行調研，和村民座談。

在甘達村調研中得知，玉樹災后重建中對工程車有大量需求，村民有強烈發展運輸隊的愿望，經過論證決定在甘達村援助建立運輸隊項目，同時成立了合作社。

為了確保由村民自主決定、自主經營，中國扶貧基金會對產業項目只擁有建議權，唯一的否決權是：運輸隊不能擅自將車輛賣掉，拋棄這種股份制經營方式。

運輸隊2011年3月投入試運營，2011年4月正式運營。截至2014年5月，合作社實現總收入447.7047萬元，實現了分紅四次，累計分紅資金、物資160萬元。村莊人口由項目開始時的不足1000人，變為目前的1100人，由于合作社每年都有分紅，許多前些年因為貧困遷出的人口逐漸回遷。

2012年年底，面對運輸市場萎縮和運輸車輛老化的挑戰，為了擺脫依賴工程機械單一的收入結構，合作社積極探索產業轉型，于2012年11月中旬開始進行糧油批發生意，向批發貿易企業過渡。

運輸隊的倉庫猶如中型超市，從糧油、飼料到日用品，再到服裝鞋帽等都有，基本上能夠讓甘達村村民不用進城就滿足基本的生活所需了。而由于價格便宜質量優良，周邊鄉村的藏民，都愿意來購買自己所需。轉型到商貿企業后，甘達村的村民們分紅不再分現金，轉為直接分發糧油等食品。這也是合作社的經驗，因為大部分村民們沒有儲蓄的習慣，發放糧油食品，得到了村民們的認可。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎認為，產業扶貧之所以重要，是因為單純的基礎建設并不能解決受災人口的生計問題。以往地震災區經常見到的現象是，村民住進了漂亮的房子，但房子里沒有像樣的家具，生活仍一貧如洗。傳統的扶貧方式亟須改變，必須將注重硬件如基礎設施的援助，與軟件即人的扶貧結合起來。“在玉樹的甘達村和結古鎮，我們就是把村民組織起來，在激活合作社的基礎上，建立起了村民理事會選舉等比較完善的制度設置，然后圍繞著合作社進行惠及全部村民的股份分紅等可持續的、建設性的扶貧模式。”