水庫(kù)移民心理問(wèn)題及對(duì)策探討

鄧寧寧

摘要：水庫(kù)移民安置屬于水利工程建設(shè)中的重要組成部分，真正解決了水庫(kù)移民心理問(wèn)題，不但能夠確保水利工程的順利建設(shè)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)水庫(kù)移民生活質(zhì)量的提升意義重大。基于此，本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)移民；心理問(wèn)題；對(duì)策

一、水庫(kù)移民常見心理問(wèn)題

（一）心理壓力大。

對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，水庫(kù)淹沒(méi)所影響到的大部分移民都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，移民搬遷則意味著傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)受到破壞，同時(shí)移民所需要面對(duì)一個(gè)全新的陌生環(huán)境，其語(yǔ)言、文化、生活習(xí)慣等方面都需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，這些因素都給水庫(kù)移民的心理帶來(lái)了較大的壓力。

（二）失落感。

對(duì)水庫(kù)移民而言，因?yàn)橐话愣急憩F(xiàn)出規(guī)模大、人數(shù)多的特點(diǎn)，移民搬遷需要大量的物質(zhì)、社會(huì)成本支持，為實(shí)現(xiàn)成本與收益的平衡，國(guó)家政府會(huì)給予較大的資金進(jìn)行補(bǔ)償。然而從實(shí)際情況而言，往往無(wú)法達(dá)到這樣的平衡狀態(tài)，所以容易導(dǎo)致水庫(kù)移民心理上的失落感。同時(shí)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)上難以致富、無(wú)法脫貧的實(shí)際情況也讓部分移民心理上出現(xiàn)了恐慌情緒，被剝奪感較為強(qiáng)烈，部分水庫(kù)移民常常難以融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活。

（三）失衡心理。

在水庫(kù)建設(shè)之前，移民的生產(chǎn)生活較為穩(wěn)定，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)施工導(dǎo)致移民一直以來(lái)的生存體系受到很大程度的破壞，而目前的移民項(xiàng)目往往被當(dāng)成是援助項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行。這樣一來(lái)就讓水庫(kù)移民在搬遷時(shí)因?yàn)閷?duì)生產(chǎn)的不適應(yīng)而導(dǎo)致收入降低，公共設(shè)備的不完善造成生活不便，風(fēng)俗習(xí)慣的不同也常常會(huì)造成鄰里之間出現(xiàn)矛盾。水庫(kù)移民搬遷之后的生活生產(chǎn)方式和他們過(guò)去的生活水平有所差異，容易引起他們的失衡心理[1]。

（四）矛盾心理。

水庫(kù)移民是因?yàn)樗聵I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，移民的心理狀態(tài)是復(fù)雜和矛盾的。一是搬與不搬的矛盾，水利工程項(xiàng)目建設(shè)常常會(huì)經(jīng)歷很多不同的階段，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，很多人心中都不想搬遷但國(guó)家建設(shè)又必須要求其移民；二是什么時(shí)候搬遷的心理矛盾，能后靠的都盡可能后靠，因?yàn)樗麄儾幌Ｍx開自己一直以來(lái)所居住的家園，影響到移民工作的效率。

（五）盡快致富心理。

因?yàn)橐泼癜徇w之后，生產(chǎn)資料和方式也有了很大程度的改變，盡快回到過(guò)去的生產(chǎn)生活水平幾乎是所有移民的愿望。土地的征用剝奪了社會(huì)與生產(chǎn)體系得以構(gòu)造的基礎(chǔ)，除非這一基礎(chǔ)在其它地方能夠重建或被其他穩(wěn)定收入取代。移民安置是根據(jù)國(guó)家相應(yīng)政策規(guī)定把水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)域中的居民有步驟有計(jì)劃的搬遷到淹沒(méi)區(qū)之外的地區(qū)，合理安排水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活，盡可能不降低其過(guò)去的正常經(jīng)濟(jì)收入水平。我們能夠看到很多移民在搬遷之后更加主動(dòng)積極的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境和生產(chǎn)生活方式，往往比當(dāng)?shù)卦用窀敢馀?lái)實(shí)現(xiàn)盡快富裕的心理。

二、水庫(kù)移民心理問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳。

相關(guān)政府部門以及移民管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，提升服務(wù)意識(shí)，不斷提高水庫(kù)移民群眾的使命感與主人翁精神。首先是借助新聞媒體大力宣傳移民政策，讓社會(huì)各界都能夠更加了解移民，積極配合與支持移民工作；其次是依靠報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅的方式來(lái)宣傳國(guó)家政策，讓移民政策能夠家喻戶曉；最后是在開展思想工作的過(guò)程中要做到深入細(xì)致，在政策允許的前提下盡可能的征求移民對(duì)安置方案的意見。另外，移民管理部門還需要不斷提升自己的服務(wù)意識(shí)，真正加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作力度，保證水庫(kù)移民思想穩(wěn)定，移民工作有序開展。

（二）思政工作與關(guān)懷體貼結(jié)合。

通常來(lái)說(shuō)，大部分移民心中都抱有一定程度的抵觸思想。因?yàn)橐泼癍h(huán)境與自然條件、生產(chǎn)生活環(huán)境和生活條件有了較大程度的變化，移民的思想反映較為活躍，所以開展思想政治工作所面臨的難度較大。移民管理部門和思想政治工作者應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾充分了解水庫(kù)建設(shè)的重要意義，了解國(guó)家給予移民的優(yōu)惠政策。另外還應(yīng)當(dāng)多關(guān)注移民群眾的狀況，理解他們的難處并幫助其解決生活上思想上的問(wèn)題。

（三）深入基層解決搬遷安置的問(wèn)題。

在移民管理工作過(guò)程中難免會(huì)存在一些問(wèn)題，有些是具體存在的問(wèn)題，有些是群眾不了解移民政策而出現(xiàn)的誤解，所以應(yīng)當(dāng)開展好思想政治工作。一是應(yīng)當(dāng)健全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民信訪渠道，安排專門人員負(fù)責(zé)移民信訪工作，工作人員需要熟悉掌握移民政策，了解水庫(kù)移民搬遷安置情況；二是應(yīng)當(dāng)盡量理解移民為水利工程建設(shè)所做出的犧牲，深入了解其心理狀態(tài)，真正關(guān)心移民，對(duì)他們所提出的問(wèn)題和意見應(yīng)當(dāng)妥善處理和落實(shí)；三是在處理移民問(wèn)題時(shí)盡可能避免存在推脫現(xiàn)象，盡可能將問(wèn)題處理在基層，將矛盾化解在基層，為移民工作營(yíng)造更加良好的氛圍。

（四）加大移民培訓(xùn)交流的力度。

大力組織進(jìn)行科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在給移民帶來(lái)知識(shí)與技能的同時(shí)也開展好移民思想認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)工作。其一，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極的幫助移民尋求致富道路，建設(shè)技術(shù)推廣站、信息服務(wù)交流中心、移民再就業(yè)培訓(xùn)基地，尋求符合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。給水庫(kù)移民群眾創(chuàng)造有利平臺(tái)，讓其能夠主動(dòng)參與各種針對(duì)性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)能力的提升，提高水庫(kù)移民的創(chuàng)收能力；其二，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)水庫(kù)移民群眾子女的教育投入，保證移民群眾子女能夠順利完成義務(wù)教育，鼓勵(lì)和支持其接受更好的教育。在移民安置地應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)納入到工程預(yù)算中，為移民子女接受教育帶來(lái)制度保證，這是有效改善移民狀況的有效舉措。

（五）進(jìn)一步完善移民訴求機(jī)制。

在水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，讓廣大移民群眾主動(dòng)參與其中，在相關(guān)政府部門的支持下，選舉出他們信任的在當(dāng)?shù)赜型娜私⒁泼窬S權(quán)組織，進(jìn)一步健全訴求機(jī)制。如在水利工程施工建設(shè)中對(duì)移民的生產(chǎn)生活所帶來(lái)的影響，可首先向維權(quán)小組提出意見，由移民維權(quán)小組進(jìn)行調(diào)查協(xié)商，給出合理的處理建議，消除廣大移民對(duì)政府的疑慮心理，減弱移民與政府部門之間的對(duì)立情緒，確保其訴求能夠得以有效解決，真正避免移民群體性事件的發(fā)生[2]。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于水庫(kù)移民心理問(wèn)題的處理方面，不但要肯定移民對(duì)國(guó)家政策的積極配合態(tài)度，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待他們的顧慮心理，通過(guò)各種有針對(duì)性的對(duì)策確保其合法權(quán)益得以有效保護(hù)。在進(jìn)行移民管理中不但要做好政策宣傳工作，同時(shí)還要重視生活上的幫助和思想上、心理上的引導(dǎo)與疏通，從而讓他們盡快適應(yīng)新的生活，解決移民的心理問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡寶柱、曹利遠(yuǎn)、張志勇.水庫(kù)移民群體性事件社會(huì)心理淺析[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012，（03）：40-41.

[2]楊琳、王小平、楊瑞.山西水庫(kù)移民心理探析及解決措施[J].山西水利，2011，（01）：52-53.