旬邑縣農產品質量安全現(xiàn)狀及建議

摘 要：近年來，旬邑縣農產品質量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，未發(fā)生一例農產品質量安全事故，但農產品質量安全問題隱患依然存在，形勢不容樂觀。本文客觀闡述了旬邑縣農產品質量安全現(xiàn)狀、找出了存在的問題并提出建議，為保障人民群眾“舌尖上的安全”貢獻一份力量。

關鍵詞：農產品；安全；建議

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832072

1 農產品質量安全現(xiàn)狀

旬邑是山區(qū)農業(yè)縣，地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，地形主要以山地、塬面為主，是典型的雨養(yǎng)旱作農業(yè)區(qū)，果、畜、菜、煙等特色產業(yè)優(yōu)勢突出。2016年，全縣果業(yè)種植面積26666.68hm2，以紅富士為主，有少量秦冠、嘎啦，年產量36萬t。糧食總播種面積20386.68hm2，總產16.45萬t。其中，小麥播種面積4586.67hm2，總產1.95萬t。玉米播種面積1580hm2，總產14.5045萬t。旬邑縣特色農業(yè)種植面積5200hm2。其中，西甜瓜200hm2、油菜333hm2、烤煙466.67hm2、中藥材267.66hm2、馬鈴薯1400hm2、大豆800hm2、糜子266.67hm2、蕎麥333hm2，其他1133hm2。設施大棚蔬菜19hm2。生豬存欄41.65萬頭，牛存欄3.5萬頭，羊存欄8.9萬只，雞存欄30.6萬羽。

2016年共開展日常抽檢農產品樣品1960個，合格率達到99%，例行監(jiān)測送樣50個，分別從種植基地、農貿市場、超市、養(yǎng)殖場抽取，其中蔬菜26個，水果10 個，菌類2個，畜產品樣12個。經檢測，50個樣品全部合格，合格率達到100%。但農產品質量安全問題隱患依然存在，形勢不容樂觀，表現(xiàn)為農產品種類多、數(shù)量大，但大部分由農戶種植、養(yǎng)殖，規(guī)模化企業(yè)較少，生產過程不規(guī)范、安全隱患多，不便于監(jiān)管。

2 存在的主要問題

2.1 農戶的質量安全意識淡漠

在以往的檢查中發(fā)現(xiàn)有不嚴格遵守國家關于農藥、獸藥禁限用和休藥期規(guī)定、生產記錄不完整的現(xiàn)象。同時 ，消費者對農產品質量安全較為關注、但不夠了解，容易受到農產品質量安全謠言的困擾。

2.2 農產品生產標準化程度低

截至目前，完成無公害認證的企業(yè)有9家，其中種植業(yè)8家，養(yǎng)殖業(yè)1家，在所屬行業(yè)占比較低，農戶缺乏生產優(yōu)質農產品的意識，每年生產大量低端農產品進入市場，價低、賣難的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 農產品檢驗檢測實驗室缺乏操作人員、運行經費沒有保障

農產品檢測機構成立時間短，人員分別從農牧局各單位抽調，導致缺乏專業(yè)人才，不能滿足檢驗檢測的需求。實驗室運行經費由地方財政撥款，旬邑縣為國家貧困縣，財力有限，不能完全保障農產品檢驗檢測工作的開展。

2.4 農產品質量安全追溯體系沒有建立起來

習近平總書記指出，食品安全源頭在農產品，基礎在農業(yè)。農產品質量安全貫穿“從田間到餐桌” 的整個供應鏈，包括生產、加工、流通和消費多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間信息不對稱和責任不可追溯造成的市場失靈是導致農產品質量安全問題的重要原因。與發(fā)達地區(qū)和食品藥品行業(yè)相比較，本地農產品追溯體系起步晚、規(guī)模小，有巨大的提升空間。

3 幾點建議

3.1 強化輿論宣傳，提高農產品質量安全意識

充分利用互聯(lián)網、微博、微信等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播農產品質量安全知識，通過政策解讀、媒體采訪、署名文章等形式展示農產品質量安全工作進展和成效，通過新聞發(fā)布會、農產品質量安全論壇等形式迅速回應社會關切、民眾疑惑不給涉及農產品質量安全的謠言生存空間，營造全民關注、參與農產品質量安全的良好氛圍。

3.2 大力推進農業(yè)標準化生產，深化農產品供給側改革

緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這條主線，把增加綠色優(yōu)質農產品供給擺在突出位置，認真落實“四個最嚴”的要求，從生產、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實做好農產品質量安全工作。加強農產品產地環(huán)境源頭防控，推進農業(yè)面源污染防治攻堅行動和開展化肥、農藥使用量零增長行動。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，加大對經營主體申請“三品一標”認證扶持力度，不斷提高“三品一標”的總量規(guī)模和質量水平，加強證后監(jiān)管，提升“三品一標”品牌影響力、公信力和市場占有率。最后，推進按標生產，積極引導創(chuàng)建一批農業(yè)標準化生產示范園（區(qū)）示范場（企業(yè)、合作社）帶動千家萬戶走上優(yōu)質農產品生產軌道，實現(xiàn)品牌化，提高經濟效益。

3.3 整合職能機構，規(guī)范市場秩序

公開招考專業(yè)對口人員充實到監(jiān)管隊伍中來，把檢測經費足額納入財政預算，確保農產品質量安全工作的開展。加快農產品質量安全檢驗檢測體系項目驗收進度，推動農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門檢測機構整合，成立專業(yè)的農業(yè)執(zhí)法隊伍，規(guī)范市場秩序。

3.4 加快農產品質量安全追溯體系建設，保障公眾消費安全

按照農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究的要求，加快推進農產品質量安全追溯體系建設。利用媒體大力宣傳農產品追溯知識，引導企業(yè)積極參與，分享生產過程，提高農產品附加值。同時引導消費者參與，滿足知情權，實現(xiàn)生產者與消費者的良性互動，使追溯體系的運行更加順暢。農產品質量安全監(jiān)管部門要加強追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標識使用、掃碼交易等有關情況實施監(jiān)督，推進落實各方責任。

作者簡介：李永剛（1987- ），男，助理農藝師。endprint