寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題分析

安惠文+徐慶恒+李巨星

摘 要：本文介紹了氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭在天津市寶坻區(qū)的應(yīng)用現(xiàn)狀，對存在的問題進行分析，并針對問題提出解決方案。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；預(yù)警大喇叭；應(yīng)用現(xiàn)狀；問題分析

中圖分類號：S16 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832056

引言

針對當(dāng)前農(nóng)村氣象災(zāi)害防御較為薄弱的現(xiàn)狀和氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的傳遞存在“最后一公里”的問題，氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭是解決以上問題較為有效的一種方式[1]。 對農(nóng)村來講，“大喇叭”最普及、最方便、最經(jīng)濟、覆蓋面最廣，可以大大提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的能力，帶來巨大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

1 寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布方式

1.1.1 氣候特點

寶坻區(qū)屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冷暖干濕差異明顯，主要氣象災(zāi)害有：旱、澇、冰雹、暴雨、雷擊、大霧、路面積冰（或長時間積雪）和大風(fēng)。春旱突出，夏季高溫多雨，秋季降溫迅速，冬季少雪多風(fēng)。氣象災(zāi)害防御是寶坻區(qū)災(zāi)害防御重要內(nèi)容之一。

1.1.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布途徑

經(jīng)過近幾年建設(shè)，寶坻區(qū)已經(jīng)初步建成以微博、微信、網(wǎng)站、氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等發(fā)布手段為基礎(chǔ)的防災(zāi)減災(zāi)的體系架構(gòu)，在為農(nóng)服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布工作中初步取得了一定的成效。氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭是目前為農(nóng)村、農(nóng)民提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息最行之有效的方法。它集“無線文轉(zhuǎn)語應(yīng)急廣播”功能于一體，可快速、及時、準確地將各類信息，特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播給村民，解決氣象信息傳遞“最后一公里”問題，從而有效的提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

1.2 寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭應(yīng)用現(xiàn)狀

1.2.1 設(shè)備類型

氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭設(shè)備主要有2種類型：機頂盒方式，在現(xiàn)有的農(nóng)村廣播系統(tǒng)上加接機頂盒，實現(xiàn)遠程開啟廣播、播放氣象信息；功放一體機的方式，將原功放機替換為功放一體機，實現(xiàn)氣象信息的播放。

1.2.2 安裝現(xiàn)狀

寶坻區(qū)原有行政村765個，2015年開始開展撤村建社區(qū)工程，規(guī)劃后行政村數(shù)量減至675個左右，各行政村均建有廣播室。2012年寶坻開始建設(shè)以區(qū)政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，村社為基礎(chǔ)的全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村氣象預(yù)警防災(zāi)減災(zāi)公共廣播（氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭）服務(wù)體系。截止到2016年底，已為675個行政村安裝完畢，在線率達90%以上。

1.2.3 效益評估

寶坻區(qū)利用5a時間基本實現(xiàn)了氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭“村村響”。氣象預(yù)警大喇叭安裝后，可將日常氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品以及突發(fā)預(yù)警氣象服務(wù)產(chǎn)品等信息向各接收終端發(fā)布。有助于村民在第一時間接收到氣象預(yù)警和服務(wù)信息，對村民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活起到了“消息樹”作用，得到了村民的一致好評[2]。

2 寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭運行中存在問題分析

2.1 大喇叭在線率不穩(wěn)定

2.1.1 設(shè)備問題

目前寶坻區(qū)氣象預(yù)警大喇叭終端設(shè)備來源2家公司，各有優(yōu)勢：一家設(shè)備性能相對穩(wěn)定，但功能不全面，農(nóng)村喊廣播受到影響；另一家設(shè)備功能更多，但穩(wěn)定性能相對差些，有掉線問題。

2.1.2 人員問題

在農(nóng)村，氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭終端管理者一般為村中喊廣播人員，年齡普遍偏大、文化水平偏低、接觸新事物能力差，操作設(shè)備容易出現(xiàn)偏差，致使設(shè)備不能正常運行。

2.1.3 重視程度不夠

天津地區(qū)氣象災(zāi)害造成的損失不頻繁，直接或間接造成的損失不廣泛，村民認為氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭作用不大，開機運行又耗電，因此，經(jīng)常人為把設(shè)備斷電。

2.1.4 管理不到位

有的行政村大喇叭終端沒有確定專人管理，每個人操作習(xí)慣、方法不同，誤將設(shè)備關(guān)機，造成終端不在線。

2.2 氣象預(yù)警大喇叭應(yīng)用范圍有待拓寬

目前寶坻區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭承載的功能單一：主要是每天一次的常規(guī)氣象預(yù)報和氣象預(yù)警信息。由于災(zāi)害天氣發(fā)生頻率不高，造成氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭只播常規(guī)天氣預(yù)報的假象。而民眾獲取常規(guī)天氣預(yù)報的渠道很廣泛，這也是造成氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭應(yīng)用不受重視、設(shè)備終端被關(guān)機的原因之一。

2.3 維修維護經(jīng)費、人員匱乏

寶坻已安裝675部氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭，運行以來，設(shè)備總出現(xiàn)各種的問題。而各個大喇叭分布在不同行政村中，村與村之間路途較遠，維修、維護起來相當(dāng)不方便；寶坻區(qū)氣象局也沒有專業(yè)維護人員和專項維修基金，一年質(zhì)保期后，氣象災(zāi)害大喇叭維修維護問題沒有保障。

3 針對氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭運行中存在的問題，應(yīng)采取的對策

3.1 加強大喇叭設(shè)備日常維護，提升穩(wěn)定性能

完善大喇叭設(shè)備及設(shè)備配件性能，設(shè)備出現(xiàn)問題，盡可能現(xiàn)場解決問題。對損壞程度小，維修后不影響使用效果的設(shè)備予以保留，對維修后可能存在使用質(zhì)量的一定給予置換[3]。

3.2 多方渠道獲得政府支持

政府應(yīng)高度重視氣象預(yù)警大喇叭在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，出臺相關(guān)文件和費用解決氣象預(yù)警大喇叭的設(shè)備購置和維持經(jīng)費[4]。使預(yù)警信息能夠通過氣象預(yù)警大喇叭實現(xiàn)快速、準確、有針對性的傳遞，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息、為農(nóng)服務(wù)信息、科普宣傳等進村入戶全覆蓋。

3.3 加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

氣象部門充分發(fā)揮職能作用，出臺氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭運行管理制度，明確責(zé)權(quán)利，責(zé)任到人；加強鎮(zhèn)街氣象服務(wù)站、服務(wù)室、信息員管理；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是行政村設(shè)備終端管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；提高對氣象預(yù)警大喇叭作用的認知，增強管理者責(zé)任感和使命感，確保氣象預(yù)警大喇叭使用效率。

3.4 豐富服務(wù)內(nèi)容，提高大喇叭的利用率endprint

大喇叭作為傳統(tǒng)傳播媒介，是一種適合農(nóng)村實際再好不過的宣傳教育工具[5]。在每天播報常規(guī)氣象預(yù)報、災(zāi)害天氣來臨前播報氣象災(zāi)害預(yù)警基礎(chǔ)上，可以嘗試和其他部門合作，定時播報如病蟲害防治、安全教育防御、國家政策法規(guī)宣傳等信息，實現(xiàn)多部門共享，提高利用率。

3.5 多渠道解決人力財力匱乏問題

氣象預(yù)警大喇叭在使用過程中出現(xiàn)的故障各式各樣，其維護和故障排查工作需要不斷去總結(jié)[6]，更需要大量人力財力作支撐。針對此問題，可以聘請社會專業(yè)人士對氣象預(yù)警大喇叭進行管理，爭取政府給予財力支持；可以采用政府購買氣象服務(wù)模式，保證氣象預(yù)警大喇叭正常運行；可以與共用氣象災(zāi)害大喇叭的合作單位共同對設(shè)備進行維修維護，緩解人員和財力不足現(xiàn)狀。

4 結(jié)束語

氣象預(yù)警大喇叭成本較低，容易安裝，且操作簡單，在農(nóng)村布設(shè)較為容易，受眾面廣[7]。不僅能提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性，也解決了氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋面存在“盲區(qū)”的問題，其發(fā)展前景良好。對于運行過程中出現(xiàn)的各類問題，要爭取政府支持，推動政府出臺相關(guān)管理辦法，保障設(shè)備運行并發(fā)揮作用；要加大對氣象工作人員管理和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責(zé)任感；拓寬氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭應(yīng)用范圍，提高設(shè)備利用率，更好的服務(wù)三農(nóng)。

參考文獻

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[2]王東.氣象預(yù)警大喇叭在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作中的應(yīng)用分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（33）.

[3]陳幫林.氣象信息論文.氣象預(yù)警大喇叭維護與常見問題處理[EB].學(xué)術(shù)雜志網(wǎng)，http：//www.zhazhi.com/lunwen/zrkx/qixiangxinxilunwen/139600.htm1. 2017-03-31.

[4]譚清波.氣象預(yù)警大喇叭在農(nóng)村的運用前景分析[J].貴州氣象，2013，1（37）.

[5]丘勛.氣象預(yù)警大喇叭在梅縣區(qū)運用前景分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（25）.

[6]袁婧.氣象預(yù)警大喇叭的維護和常見問題的處理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（10）.

[7]井川.農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭在葫蘆島地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].時代農(nóng)機，2016（9）.endprint