新形勢下鄂州市專業氣象服務發展探索

胡金虎

摘 要：隨著社會經濟的不斷快速發展，專業氣象服務的需求也在不斷的激發，專業氣象服務開始逐漸展現出了其巨大的發展潛力，成為信息服務中日益活躍的熱點。本文從開展專業氣象服務必要性和重要性出發，分析了當前鄂州專業氣象服務的現狀和存在的問題，結合社會經濟發展特點，探索了鄂州市專業氣象服務的發展模式和發展方向。

關鍵詞：專業氣象服務；專業氣象發展；調研報告

中圖分類號：P412.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170706001

引言

專業氣象服務是指為用戶或者行業提供的有特殊用途的專業化的氣象服務，目前除了決策服務、公眾服務和專項服務外的其他氣象信息服務，均屬于專業氣象服務，其已逐漸成為公共氣象服務中需求最廣，要求最高，發展潛力最大的一項業務[1]，是氣象服務供給側改革的重要內容，也是氣象事業穩定快速發展的重要抓手[2]。與此同時，氣象部門中專業氣象服務存在著服務產品科技含量低、服務創新能力弱、規模化程度不高、市場機制利用不夠、配套政策不健全、體制機制不適應、市場競爭力不強等問題[3，4] ，制約著氣象部門專業氣象服務能力的提高。

1 目前國內外專業氣象服務現狀分析

1.1 發達國家專業氣象服務現狀分析

目前發達國家專業氣象服務大多是采用商業化方式運行，通過企業的形式進行運作，充分發揮了企業的經營和管理方面的優勢，其提供的服務也更加符合社會的需求 [5]。從專業氣象服務項目來看，主要包括氣象信息類服務、行業氣象服務和氣象災害風險評估。不同的氣象服務公司的服務領域和側重點也不同。

1.2 國內專業氣象服務現狀分析

相比美國等發達國家的專業氣象服務市場，國內的專業氣象服務起步較晚，目前專業氣象服務機構仍主要集中在氣象部門。當前氣象部門專業氣象機構發展動力不足，產品專業化、個性化程度較低，難以適應用戶的多元化的需求。

2 鄂州市專業氣象服務中存在的主要問題

2.1 服務經營理念落后，科技創新不夠

利用大數據、云計算、物聯網等新技術、新手段來開展專業氣象服務已成為其發展的必然方向。然而目前鄂州專業氣象服務的智能化、個性化程度仍顯不夠。提供給行業用戶的服務產品以紙質材料為主，沒有開發服務平臺、網站、微信等來開展服務。各類數據，包括氣象觀測數據、部門內外的海量服務數據沒有做到整合，導致開發的產品質量不高，不能適應發展“智慧氣象”、“大數據”、“互聯網+”對發展專業氣象服務提出的新要求。面向各行業的專業氣象業務系統不完善，專業氣象服務缺乏基礎數據支持；專業預報服務系統不完善，專業氣象災害預警預報能力低，面向各行業的專業氣象服務手段欠缺。

專業氣象服務健康發展包含市場調研、需求評估、平臺研發、產品制作、產品營銷等各項業務的開展，各塊內容均需要專業人才去開展，但由于觀念、人力、物力等因素，目前專業氣象服務主要集中在產品制作這塊業務上，氣象需求主要依靠服務對象上門咨詢，新產品、新方法的研究方面投入很小。

2.2 服務產品針對性不強，科技含量不高

目前的大部分的專業氣象服務產品是對常規的預報產品進行粗略加工或者改頭換面，甚至有的直接采用氣象臺預報的內容，氣象服務的專業化僅停留在形式上，在內容上專業化程度仍然不夠，不能滿足專業用戶的需求，所制作產品單一、針對性不強，難以令用戶真正滿意。

專業氣象服務產品科技含量不高、“不專”現象突出。現有的專業氣象服務缺乏對服務對象的深入化調研，產品的特色化、個性化、針對性有待開發提高，對氣象敏感行業，如交通、能源、旅游等沒有開展針對性的預報服務，為用戶提供的服務產品沒有真正與用戶的需求緊密結合，不能體現其應有的特殊價值。

2.3 人才隊伍素質不夠，不能滿足現代專業氣象服務發展需求

目前專業氣象服務團隊的專業能力不足，阻礙了專業氣象服務的發展。氣象科技的快速發展，對服務團隊的建設提出了更高要求，但是基層極度缺乏高素質的服務人員、高能力的研發人員和高水平的營銷人員。在基層由于人員不足，專業氣象服務人員既要值班又要參與專業氣象服務，分身乏術，造成服務質量不高，難以滿足用戶需求。有些用戶感覺專業氣象服務就像雞肋，離預期的水平有較大距離，甚至出現關鍵時刻派不上用場的情況，造成對用戶的吸引力小。

專業營銷人員的缺乏則更加明顯，由于缺少營銷方面的人才，潛在的社會需求沒有充分挖掘出來，導致新用戶的開拓力度不夠，市場規模無法延展。由于氣象部門本身的職能，氣象部門為政府、其他職能部門、媒體提供大量的免費且豐富的氣象信息，滿足了社會公眾的一般性需求，部分用戶習慣于使用公眾服務產品，導致專業氣象服務的需求不高。

2.4 有利于專業氣象服務發展的現代企業制度尚未健全

目前氣象服務中心屬國家事業單位，單位性質決定了其在從事市場化服務是，會面臨分配機制不活、體制機制不活、營銷理念缺乏特點。經營管理方面和企業相比缺少市場經營應有的靈活性，在和其他行業合作時受到各類限制，無法完全適應市場的多方面需求；專業市場營銷人員嚴重缺少，大部分營銷人員沒有經過營銷培訓，這導致無法通過合理的營銷手段與策略來開拓專業氣象服務市場，專業氣象服務產品無法發揮應有的市場價值；分配機制與企業的績效工資不同，氣象服務人員的工資收入與職務、職稱、工齡等聯系緊密，與其創收能力關系不大，這也造成了市場拓展動力不足。

3 提高鄂州專業氣象服務能力探索

隨著市場經濟的發展，各行各業對氣象服務的需求呈現出多樣化、精細化的特點。通過對用戶的需求調查以及開展專業氣象服務的實踐，發現用戶對于氣象服務的要求越來越高，對服務產品的及時性、準確率的要求不斷提高；對服務產品的專業化、精細化的要求不斷提高；對氣象服務形式的要求不斷提高。用戶希望可以以最快捷方便的方式查閱所需的各類氣象服務產品，同時還需要有豐富的服務方式來滿足不同服務對象的要求，希望網站、郵件、短信、傳真電話等多種服務方式并存。因此專業氣象服務隊伍必須達到：現代化的系統開發人員、專業化的服務產品制作人員、復合型的市場開拓營銷人員。endprint

3.1 做好市場調研，擴大規模效益

隨著經濟社會的發展進步，各行各業都在利用天氣、氣候變化科學地安排生產，提高避免、減輕或抗御氣象災害的能力。服務對象對氣象服務的需求越來越廣泛、要求越來越高，這為開展專業氣象服務提供了良好的市場環境。做好專業氣象服務基本條件，就是根據不同行業、不同用戶提出的不同需求，提供有針對性的服務產品，必須在“專”字上下功夫，只有這樣，才能在市場經濟下實現擴規模、增效益、強實力的目的。

開展專業氣象服務需要滿足用戶需求。用戶提出多樣化需求，服務產品就要實現多樣化；用戶提出個性化需求，服務產品就要實現專業化，只有這樣才能滿足社會需求。氣象服務不僅要在“量”上下功夫，更要在“質”上下功夫，充分利用現有的各類技術裝備資源，加強服務產品研發能力，為用戶提供更多的信息服務，滿足用戶的多樣化需求。

3.2 完善專業氣象服務的技術支撐體系

開展專業氣象服務，應當積極主動的研究氣象服務市場、開發市場、參與市場。依托精細化數值預報模式產品解釋應用和格點化預報產品，建設高時空分辨率網格氣象預報系統，并在此基礎上，針對政府重視、市民關注的民生熱點問題，研制有針對性、精細化、市場需求的專業氣象服務的技術支撐體系。

3.3 探索建立專業氣象服務管理體系

積極探索，加快建立與市場經濟相適應的氣象服務管理體系。可以參考采用企業化管理模式，激發專業氣象服務的生動力，以需求為引領，以市場為導向，逐步擴大專業氣象服務市場份額。同時深化事業單位人員績效管理、積極探索編外用工的獎勵機制等，發揮管理人員的能動性，充分調動專業服務人員的主動性和積極性。

3.4 人才機制

專業氣象服務人員缺乏是當前氣象服務中心的實際情況。可對市氣象臺、氣象服務中心進行優化，市氣象臺以常規預報業務、預報產品制作為主，氣象服務中心以氣象信息發布傳播和服務為主。補充氣象服務中心預報技術力量，設立專業氣象服務首席，做大做強氣象服務中心，做好決策氣象服務和專業氣象服務合理分工并有機結合，充分集合優勢資源。

鼓勵氣象專業技術人員到專業氣象服務企業掛職兼職、創新創業，突破高級專業氣象服務人才短缺瓶頸。認真落實人力資源和社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見精神，制定氣象部門實施的具體政策，支持和鼓勵專業技術人員開展專業氣象服務創新，到專業氣象服務企業掛職兼職，獲取勞動報酬，推動人才、技術向專業氣象服務領域流動，滿足專業氣象服務對人才和技術的要求。

3.5 積極拓展專業氣象服務領域

積極引進旅游氣象保險（景區天氣保險、出行天氣保險）等項目，與相關公司合作，從營銷做起，逐步提升自身的旅游氣象保險等氣象保險的科研業務能力，探索推出相關產品。轉變專業氣象服務方式，提高氣象服務的深度，對天氣敏感項目的服務方式由提供氣象資料到提供氣候可行性論證轉變，實現由賣數據到賣加工產品的轉變。充分利用共建共享共用思路，拓寬影視氣象服務渠道。

3.6 加強科技創新，推進集約經營

要使專業氣象服務得到持續健康的發展，必須以需求為牽引，根據專業氣象服務多樣性和個性化的要求，服務產品要做到精細化和專業化，讓用戶可以方便的使用和應用。氣象服務中心要加大項目投入，加大服務產品和技術的研發力度，加大對可以應用到專業氣象服務之中的科研項目的投入，以此提高專業氣象服務的科技含量，提升市場競爭力，為專業氣象服務發展打下牢固的基礎。

同時需要提高服務產品的展示能力，為用戶提供直觀、個性、有趣的服務產品。隨著“大數據、物聯網、云計算、新媒體”等具有時代意義的概念被提升到氣象數據服務應用層面，氣象服務不再僅僅停留在天氣預報等基礎數據應用。且三網融合后，使用電視、手機、互聯網的開展氣象服務可以統籌兼顧、相互滲透。所以須借助氣象大數據、云計算技術開發出豐富的氣象服務產品，融合互聯網、新媒體技術，建立精細化服務產品的多渠道分發系統，實現及時、高效、多途徑的多元化專業氣象服務。利用互聯網、新媒體技術，將專業氣象服務結合新媒體技術，開發具有專業特色的電子顯示屏、TV客戶端、手機客戶端等終端顯示系統，為用戶提供定制化的APP 客戶端服務。

參考文獻

[1]張爽.鄂爾多斯市專業氣象服務發展的思考[J].農業與技術，2017（10）：231.

[2]李力，李暉.山西專業氣象服務現狀及發展[J].農業氣象， 2014（08）.

[3]李杰.我國氣象服務模式的發展及展望[J].氣象科學， 2016（08）.

[4]呂相娟，盧振禮，胡峰.當前日照市專業氣象服務發展探討[J].科技信息，2012（12）.

[5]李麗，崔宜少.現行體制下提高專業氣象服務能力的思考[J].氣象研究與應用，2015（1）：122-125.endprint