飲水安全工程在美麗鄉村建設中的應用發展

楊德寶+王剛

摘 要：十三五期間，遷安市按照“鞏固成果、穩步提升”的原則，結合推進新型城鎮化、改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村工作部署，科學確定水質、水量、方便程度和保障程度等指標，在美麗鄉村建設中加強飲水安全工程建設力度，使廣大群眾吃上干凈水、安全水、放心水。

關鍵詞：飲水安全工程；美麗鄉村；應用發展

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832024

飲水安全工程是美麗鄉村建設的基礎，遷安市按照“鞏固成果、穩步提升”的原則，進一步凝聚共識、明確目標、落實措施，創新農村供水建設管理理念，把改善農村人居環境與發展現代農業、推進扶貧攻堅、搞好鄉村旅游、山區綜合開發結合起來，建設”環境美、產業美、精神美、生態美”的新農村。當前部分村飲水安全工程存在管網破損嚴重、水量不足、設備陳舊、自籌資金困難、建后管理不到位等問題，造成供水保證率偏低、水質沒有保障。農村飲水安全問題已成為美麗鄉村建設最迫切的問題，是廣大群眾生活中最需要解決的問題。

1 飲水安全工程背景

到2016年底，遷安市534個行政村已安裝自來水村為459個（含4個集中供水點），占農村總數的86%，“十二五”期間共解決55個村及16所農村學校7.73萬人飲水安全問題，為單村集中式供水模式。目前全市有86個村存在飲水不安全問題。在目前運行的工程中，普遍存在建設標準低、供水保證率低、規模效益低等狀況。

十三五”期間，遷安市將按照脫貧攻堅、推進新型城鎮化、改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村等工作部署，科學確定水質、水量、方便程度和保障程度等規劃指標，制定供水工程改造與建設、水處理設施改造配套、水質化驗室及信息化建設、水源保護工程建設、運行管理機制建設等綜合措施方案，解決美麗鄉村飲水安全問題。

2 美麗鄉村供水工程現狀存在的問題

根據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），飲水安全工程在運行中由于維修資金短缺、建后管理不到位和受自然人為因素的影響，導致部分村出現水源井出量不足、水質不達標、用水方便程度不達標、管網破損、供水設施設備損壞等現象，使飲水工程不能發揮應有的作用，重返飲水不安全行列。

3 建設原則

3.1 鞏固已建工程成果

明晰工程產權、明確管理主體、明白管護責任，健全運行機制。由項目村負責工程管理與監督工，建立健全管理機構，對工程運行中的問題及時解決，上級職能部門加強技術服務與指導，確保建成飲水安全工程長效運行。

3.2 加強供水工程建設與改造

通過管網改造、工程配套、設備升級等措施，統籌解決工程中存在的標準低、規模小、老化失修、水源污染及變化等原因出現的農村飲水安全不達標、易反復等問題；建立以財政資金為主，吸收社會投入及農民水費為輔的飲水安全儲備基金，用于本村工程的更新改造。

3.3 加強水源保護和水質保障

落實飲水安全工程工程建設、水源保護、水質監測“三同時”制度，強化水源保護措施，對水源地周圍有工業和生活污染的要堅決予以制止和取締，建設農村供水水質檢測機構，制定科學的水質檢測制度，加強水源保護的宣傳力度，實現水質衛生檢測監測全覆蓋，保障水質達標。

4 解決辦法

按照全面建成小康社會要求，以實施：“四美五改、美麗鄉村”行動為載體，達到推進新型城鎮化、改善農村人居環境、建設美麗宜居農園的目標，遷安市美麗鄉村建設為3步。

全力打造北部長城綠道省級重點片區。建昌營鎮白道子村、河流口村，楊各鎮徐流口村3個村為片區核心村莊，要高標準規劃、高水平建設，打造全省一流的精品村，建成靚麗、宜居的社會主義新農村；全面完成省級16個重點村建設任務。以五重安鄉、大崔莊鎮、建昌營鎮、楊各莊鎮為主，摸清各村飲水狀況和存在問題，針對不同情況，提出解決辦法，從根本上改善農村飲水安全問題；抓好片區外15個省級重點村建設。以五重安鄉、楊各莊鎮、扣莊鄉、大五里鄉為重點，對人長期飲用水窖和自備井水質沒有保障、管網破損、水量不足、設備損毀造成供水保證率偏低等問作出全面調查，從根本上解決群眾最關心、最迫切的難題，使群眾都能長期飲用干凈水、安全水，生活質量得到明顯改善，為建設美麗河北提供堅實保障。

根據各村供水工程現狀存在的問題，有針對性的實施飲水項目：管網大面積破損：根據村莊現有部局，結合原工程設計，破損管網拆除重建，局部做適當的調整；管網部分損壞：參照原有管道規格，對破損管道進行更換；水源出水量不足：根據當前村莊具體人口數量，計算出缺水總量，適當增加機井數量；設備老化：按照原設備型號更換水泵、變頻、消毒等設備；對原有長期飲用水窖和自備井，水質沒有保障的村莊，新上飲水安全工程。

本次農村飲水安全工程共新打水源井26眼，建井房29間，潛水泵35臺套，安裝變頻器38臺，安裝消毒設備42套，鋪設管道158770m，安裝水表3843塊，集中水表井495座、單戶水表井1394座，裝修井房15間，安裝消火栓45座。實現自來水全部入戶。工程總投資999.1萬元。

5 工程運行管理

5.1 管理方式

按照《唐山市農村飲水工程運行管理辦法》，各項目村建立健全崗位責任制，委派專人負責工程的管理，成立專門的隊伍負責工程的維護，對管道上分設的各類閥門、消防栓等定期檢查，認真做好記錄。大力宣傳節約用水，不讓水龍頭出現空流現象。建議各村根據實際情況和以水養水的原則制定合理的水費收取標準，制止水源浪費現象，提高群眾節約用水意識，促進供水工程的良性循環。

5.2 水源保護制

根據遷安市政府制定的《遷安市農村飲水安全工程水源保護辦法》，嚴格執行《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，設立水源保護標志，在水源地保護區內禁止一切水體污染行為，禁止興建工廠、機關、醫療單位及住宅等，嚴禁喂養畜禽、堆積垃圾、糞便等，嚴禁使用劇毒或高殘留農藥，不得修建滲坑、滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深部土層。

5.3 折舊費提取及管理

農村飲水安全工程實行工程折舊制，在村儲備基金和水費中提取一定比例工程折舊費，嚴格管理，專戶儲存，用于村飲水工程設備更新和維修改造。

5.4 水費征收與管理

多年建設實踐經驗證明，飲水工程要想建的成、用的好，工程宜由項目村負責管理、承包經營，利于工程更新維護。為了水價平穩過渡，運行初期水價中可以不計折舊費，然后根據國家水費征收標準和村里具體情況，制定合理水價，適時提高，逐步到位，確保工程的良性運行。

作者簡介：楊德寶（1982-），男，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作；王剛（1974-），男，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作。endprint