淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和行成機(jī)制

王桂霞

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。本文主要分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和行成機(jī)制，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；內(nèi)涵；行成機(jī)制

目前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)段，所以，我們要抓住各種有利的機(jī)會(huì)去不斷增加自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從實(shí)際出發(fā)，以符合目前發(fā)展階段的特征，保持經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的常態(tài)，這一定會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常積極的作用。面對(duì)新常態(tài)，國(guó)民要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，保持戰(zhàn)略上的平常心，堅(jiān)持用新理念、新思路、新方式認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的提出。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是由美國(guó)太平洋基金管理公司的總裁埃里安，2010年在第40屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上提出來的。主要用以反映08年金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)陷入的低增長(zhǎng)狀態(tài)。

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在對(duì)宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是指隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。所謂的“新”就是說以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況會(huì)與過去有所不同。從我國(guó)的消費(fèi)需求、投資需求、資源環(huán)境等方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。需要注意的是：為了實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，政府實(shí)行常態(tài)化的積極的財(cái)政政策是必要的，不能把我國(guó)政府積極的財(cái)政政策混同于西方資本主義國(guó)家政府周期性的“刺激經(jīng)濟(jì)”。

二、新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)制

（一）深化改革所有制經(jīng)濟(jì)。為了深化改革所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家就應(yīng)該精確界定國(guó)有制企業(yè)的不同功能，進(jìn)行分類改革的推進(jìn)工作，從而完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率，促進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略布局的調(diào)整，爭(zhēng)取把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。國(guó)家還應(yīng)該堅(jiān)決支持、鼓勵(lì)以及引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)的改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入各大領(lǐng)域，樹立企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家的合法創(chuàng)新收益以及財(cái)產(chǎn)權(quán)，這樣才能有效提高整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。

（二）提高政府的效能，行政管理體制的深入改革。政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的核心部門，加速轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)行放管相結(jié)合、加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制和方式的進(jìn)一步創(chuàng)新，該制定的經(jīng)濟(jì)原則制定好，該營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造好，該提供的相關(guān)服務(wù)提供好，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體活力和動(dòng)力，如此一來，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。

（三）金融體制的深化改革。國(guó)家應(yīng)該建立合理的金融機(jī)構(gòu)體制，必須包含商業(yè)性、開放性、政策性、合作性，以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確等特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)民間資本，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其在合法合規(guī)的情況下進(jìn)一步發(fā)展與完善，或者建設(shè)成中小型銀行等金融類機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的金融服務(wù)有效加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)真正的普惠金融。實(shí)施股票發(fā)行的注冊(cè)制改革，推進(jìn)多層級(jí)資本市場(chǎng)體系的建設(shè)等，有效支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（四）體制科學(xué)化的深入改革。企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，只有圍繞企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，才能促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制的形成與發(fā)展，使之成為創(chuàng)新主體。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研的重視，以此來謀劃和推進(jìn)科技體制的改革，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作創(chuàng)新。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)，在根本上就是人才的驅(qū)動(dòng)，要加快人才的發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制的引進(jìn)，由此充分完善服務(wù)保障系統(tǒng)以及人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將更大的人、財(cái)、物的支配權(quán)及技術(shù)路線的決策權(quán)賦予給創(chuàng)新的領(lǐng)軍人，提高科研人才成果轉(zhuǎn)化成收益的比例，將增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向進(jìn)行政策的分配。同時(shí)加速建設(shè)成一支規(guī)模宏大、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（五）涉外經(jīng)濟(jì)體制的深化改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只局限于國(guó)內(nèi)，而是應(yīng)該從國(guó)際角度考慮，只有不斷完善法制化，迎合國(guó)際趨勢(shì)，與國(guó)際接軌，提倡便利化的營(yíng)商氛圍，始終保持政策的透明，才能達(dá)到更高層次的經(jīng)濟(jì)開放性的需求。同時(shí)，國(guó)家必須建立適用于國(guó)際貿(mào)易投資的規(guī)則，為合作共贏創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（六）深入財(cái)政，稅收體制的改革完善。我國(guó)政府應(yīng)該建立、完善支出和事權(quán)責(zé)任相互適應(yīng)的制度，從而進(jìn)行中央、地方收入的合理調(diào)整與劃分，盡可能地調(diào)動(dòng)中央、地方的主觀能動(dòng)性以及積極性。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該建立與新常態(tài)下財(cái)政狀態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立起透明、公開、公正的財(cái)政預(yù)算管理制度，以此來推動(dòng)改進(jìn)控制和預(yù)算管理制度的改革，而且地方政府舉債融資的規(guī)范體制必須加以規(guī)范和完善，用以防范和化解地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所做出的重大戰(zhàn)略判斷。這一戰(zhàn)略判斷，為我國(guó)未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了很好的指導(dǎo)性思想。新常態(tài)下的中國(guó)仍然處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將更加合理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的影響將更為深刻和全面。

參考文獻(xiàn)：

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