農村財務管理新模式

姚平

【摘 要】財務管理是社會經濟發展關注的重點問題。近年來，我國農村財務管理水平大幅提高，政府也出臺了一些農村經濟發展政策，對促進農村經濟發展發揮了重要作用。但就我國目前的實際情況，農村財務管理過程中存在著一些問題，目前的財務管理模式不能從根本上解決問題。因此，創造農村財務管理新模式是非常重要的。本文通過介紹現行農村財務管理模式、農村財務管理模式存在的問題，最終提出創新農村財務管理新模式。

【關鍵詞】農村；財務管理；創新模式

一、引言

隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化，完善農村經濟發展最重要的就是要進行農村財務管理，這對我國經濟社會的發展發揮著關鍵作用。目前我國農村財務管理模式主要有“村賬鄉（鎮）雙代管”、“村賬鄉（鎮）管模式”、“委托代理制模式”等幾種。每種模式在其剛實行時都符合當時的時代性，但隨著我國農村財務管理水平的不斷提高，現行的農村財務管理模式弊端盡出，已不符合現在的財務管理水平，不能從根本上改善與解決問題。因此，創新農村財務管理新模式成為必要之路，解決農村財務管理出現的問題，這也順應了時代的發展。

二、現行的農村財務管理模式

1.村賬鄉（鎮）雙代管

村賬鄉（鎮）雙代管是指由村和鄉一起進行村集體資金的管理。一般日常開支只留有備用金，鄉鎮政府設立代管辦機構，將村民團體集體檢查和審計后的村級財務由會計人員及時制定并送至鄉鎮的經管站，經管站審核無誤后會計人員當場記賬核算。

這種模式的優點是加強各界的監督，精簡了村級工作人員，減輕了農民的負擔。但是缺點是帶有一定強制性，賬目不能及時的公布，違背了獨立性原則，資產管理不規范。

2.村賬鄉（鎮）管模式

村賬鄉（鎮）管模式主要是指從村委會選出的村民成立一個會計代理服務中心，統一公開透明、招聘會計人員對村里的資金實行統一管理，統一安排，分村設賬，集中做賬的一種財務管理模式。

這種模式的優點在于更方便記賬，也更加及時，加強了村民對財務工作的監督工作，工作更加透明公開。但同時削弱了會計管理職能，代理會計中心只負責記賬工作。這種模式影響賬簿系統的統一性。

3.村級會計委托代理制模式

村級會計委托代理是村民與會計代理機構簽訂代理協議，在保障村集體資金所有權、使用權、收益權和審批權不變情況下，委托代理機構對村級財務進行管理的一種模式。

這種管理模式加強了對財務工作監管力度，但是沒有明確的賞罰措施，比較適用于經濟高度發展、會計制度比較完善的村鎮。

三、農村財務管理模式存在的問題

1.財務管理體制不健全、不規范

缺乏健全的財務管理體制，村民監督意識不強，無法對各級財務人員實行有效監督，相關工作人員執行工作緩慢甚至松懈，無原則無紀律無組織，同時在一些領導干部慫恿下，為令是從，甚至出現挪用公款、私相授受等違紀現象。各種財務上的漏洞情況出現，嚴重影響財務狀況。

2.會計基礎知識欠缺

在很多農村地區，財務人員普遍相關知識素質較低，缺乏必要的人才，沒有經過專門的學習與培訓，甚至出現沒有資格證書不是專業人員的現象，缺乏基礎會計文化、業務知識。他們的聘用一般由村級領導決定，有的出現官帶現象。

3.公款消費情況嚴重

一些干部利用自己的職務，動用公中資金來方便自己，借用職務消費的借口，為自己買單，吃吃喝喝，公車私用、私客公請、公款私用等全部由公款消費。嚴重影響著經濟社會的發展，這種現象在城市，農村都比較普遍。遏制公款消費迫在眉睫，不可松懈。

四、解決農村財務管理模式存在問題的對策

1.加強組織建設，強化監督力度

村干部領導的職責是搞好農村財務管理工作的關鍵，是考核干部職業素質，評價職稱的重要內容，也是考核干部是否依法行政，是否執政為民的重要依據。相關領導要切實加強對財務管理工作的監督，不做虛假工作，依據國家法律法規的規定，對發現違規違紀現象涉及人員，依照相關法律、紀律、規定嚴肅處理。要確保群眾的知情權，工作做到公開透明。提高群眾對財務管理重要性的認識，加強宣傳力度，充分發揮群眾對財政工作的監督作用，認真對待群眾舉報投訴，建立公眾輿論核查制度，檢查考核結果，確保群眾監督的有效實施。

2.對財務管理人員進行培訓，提高相關職業素質

依據公平公正公開的原則招聘具有職業資格的財管人員，要求具備相關的基礎知識與上崗證書，并在財務管理人員上崗之前進行財務相關工作的培訓，提高農村財管隊的伍業務水平與素質，改變財會人員工作依附性強的狀況，打擊依附領導、徇私舞弊等不良現象，提高財務人員的職業素質與道德素質。

3.創新管理手段，采用村鎮聯網財務管理模式

互聯網對財務管理工作可以起到促進的效果。采用聯網的財務管理模式，使村部財務管理更加方便，互聯網使村級財務更加透明化、及時化、更加安全，村級干部以及群眾可以通過互聯網來了解村部的財務狀況，以此來監督財務工作的正確進行，村級干部可以更加及時的發現存在的問題并找出解決的措施。不用一級一級的匯報來耽誤時間、耽誤工作。同時，加強農村財務人員電算化的培訓。加強硬件和應用軟件的更新。財務工作由計算機處理，既方便財會人員的工作，又增強了財務管理的準確性。

五、結束語

近幾年，國內經濟的迅速發展，使財務管理工作更加緊迫，農村經濟更需要正確的財務管理工作。農村經濟體制改革的不斷推進，國家的政策扶持也不斷落實。農村財務管理工作的順利進行，不但需要創新的財務管理新模式，改進舊有模式中存在的問題，還需要各級領導干部與群眾的監督合作。從而進一步推動農村經濟健康發展，使農村經濟走上規范化、制度化的軌道。

參考文獻：

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