銀行法與銀行監管的執行

王通

摘 要：全球經濟一體化進程日益加快，金融市場也隨之快速發展起來，各個國家的金融領域不斷的創新，使得國家經濟得到了有效的發展。如何使國家金融市場和銀行體系更加的穩固，銀行監管成為了一個不得不加以重視的發展方向。

關鍵詞：銀行監管；系統性風險

一、銀行業監管

（一）銀行監管的含義及目標

銀行監管，指的是政府對銀行的監督與管理，政府部門及其相關的權力機構，通過法律和行政手段對銀行進行監督和管理，保證銀行遵守各項規章制度，避免銀行因為監管不利而出現各種違規的行為，以影響經濟的正常發展。

銀行監管具有以下四條基本目標：

1、保護廣大存款人和金融消費者的利益。

2、增進市場信心。

3、增進公眾對現代金融的了解。

4、努力減少金融犯罪，維護金融穩定。

（二）銀行監管理論

從根本上講，銀行業屬于經濟金融體系中的一部分，其本身便具有不穩定性，例如信息不對稱以及外部影響等各方面因素都會對銀行業的發展產生各種各樣的影響，而這種不穩定性會阻礙金融市場的發展，進而對國家經濟發展起到一個負面的作用，因此，在此種風險下，銀行監管已然成為了穩定銀行業勢在必行的措施。

二、銀行業監管存在的問題

銀行業監管是經濟發展，穩定金融市場的必要手段之一，雖然其發展日益迅速，趨向于完善，但是仍然有相當一部分問題需要解決，具體問題具體分析，以中國銀行業監管的發展為例。

（一）中國銀行業監管中資本監管的有效性問題

雖說中國銀行業監管在國家與政府的不斷打造之下日益進步，但是在世界經濟迅速發展的大環境下，銀行系統的風險也越來越多，所以風險隨之增大，也就是說，在中國在銀行業監管方面，依然存留著各種各樣的問題。其中，資本監管的有效性問題是不得不提出來的。由于個人失誤，比如計算錯誤，記錄出現問題，或者因為個人的貪污行為等等，往往會導致銀行系統資本出現嚴重性的錯誤，從而導致信息的不確定性阻礙了銀行系統的穩定發展，由此看出，在銀行監管中，資本監管的有效性方面仍然需要加強。

（二）中國銀行業系統性風險問題

近幾年來，金融危機的出現影響了幾乎全世界的國家，中國銀行業系統在這方面表現出了相對于其他國家更好的穩定力，受此影響也相對而言較弱。在中國，銀行業的主導是國有銀行，因此許多國家認為這是中國沒有爆發銀行業危機的一個重要因素。但是，這種表面上的平穩狀態并不意味著中國的銀行業不存在風險。

在中國，銀監會將銀行分成六大類。這六類是分別是：大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村金融機構、外資金融機構和其他類金融機構。事實上，如果充分了解一下中國的國情，就會發現，中國的主流銀行主要分布在各個主要城市之中，對于小型城市來說，地方性的銀行存在比例遠遠大于主流銀行，而這些地方性銀行由于分支機構較少，在出現銀行業危機的情況下有時并不能完全的對風險進行良好的分散，這也就導致了這些地方性銀行存在著更易倒閉的問題。

三、改進措施

（一）進一步完善中國一行監管的框架體系

拿加拿大舉例來講，自1839年以來，加拿大就未曾遭遇過銀行業危機，這種規避風險的原因是由于長期以來加拿大的銀行體系都是由各地的分支銀行所構成的，這種體系極大的分散了潛在的風險。相比較而言在中國，由于地方性銀行的存在和地域的劃分，銀行市場由全國范圍趨于地域性集中，這種狀況的產生加大了爆發地方性銀行業危機的風險的可能性。所以說，就加強銀行業監管的問題來講，我們可以進一步完善我國一行監管的框架體系，加強地域性銀行的監管力度，加強地方和中央的聯系，以此將銀行業危機出現的概率降到最小，保障我國銀行業系統的良好穩定發展。

（二）制定符合我國資本監管的政策

隨著經濟全球化的發展，中國在這個世界的大潮流中不斷的發展自身，綜合國力等各方面實力已然越于世界的前端位置，但是相比于其他發達國家來說，中國仍然是發展中國家，所以，相對于其他國家來講的發展經驗不一定適合中國銀行業的發展，因此對于中國來講，選擇一條適合中國國情的資本監管的政策是極為重要的。

（三）完善我國宏觀審慎監管制度

對于銀行業監管的改進措施，另一個十分重要的就是完善我國宏觀審慎監管制度。宏觀審慎監管的目的是為了防范金融危機。與微觀審慎監管不同的是，宏觀審慎監管主要強調的是防范系統性風險，以此來維護金融體系的穩定以及保障經濟增長不受風險的影響穩步發展，維護金融體系的整體穩定。相較來說，微觀審慎監管的目的在于控制個體金融機構或行業的風險，保護投資者利益。所以，應完善我國宏觀審慎監管制度，與微觀微觀審慎監管相結合，共同促進中國銀行業監管的發展。

四、總結

總之，就中國銀行現階段的發展重點來講，銀行監管的實行必須更加深化，雖說近年來銀行業的各方面發展日益加快，十分迅速，但是不得不承認這些方面的發展仍然存在問題。因此，對于中國來講，銀行業與銀行監管的發展壯大成為中國經濟發展的重要部分，對于中國在世界經濟地位的提高等也起到相當大的作用。

參考文獻：

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