警界廳官索賄百萬，給女兒在美國花銷

郭紅敏

一名基層組織部門負(fù)責(zé)人表示，干部檔案造假的糾錯機制還是跟不上，一般都是舉報引起社會輿論或領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會進(jìn)入調(diào)查，而調(diào)查多沒有固定程序，隨意性較大。

20 16年5月12日，河南省紀(jì)委宣布了省公安廳交警總隊總隊長張益民（副廳級）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的消息。此時，距張益民從警已有36年。

昔日榮光：36年鐵腕治警

1960年出生的張益民，17歲考入河南警校，畢業(yè)分配到洛陽地區(qū)公安處工作。由于勤奮努力，張益民多次立功，工作不到兩年就擔(dān)任刑偵科副科長。1993年5月，33歲的張益民被任命為永城縣（現(xiàn)永城市）公安局局長，成為當(dāng)?shù)卣滦恰?/p>

上任后，面對永城民警作風(fēng)渙散的情況，他決定從嚴(yán)治警。

據(jù)媒體報道，1994年年初，在商丘地區(qū)公安工作會上，張益民主動將永城縣公安局6個分局長和33個派出所長帶上主席臺，宣誓開展“全年無違紀(jì)活動”。張益民表示，1994年，永城公安干警若出現(xiàn)重大違紀(jì)案件，他甘愿引咎辭職。

接下來，張益民要求公安干警簽訂無違紀(jì)責(zé)任書，并提出“管好手”（不刑訊逼供、不亂拿亂要）、“管好口”（不參與說情、不亂吃亂喝、不酗酒滋事）、“管好槍”（做好槍支使用和保管）目標(biāo)。此后，永城干警工作作風(fēng)和精神面貌大為改變，實現(xiàn)了“全年無違紀(jì)”目標(biāo)。

2005年2月，張益民從河南省公安廳刑科所所長調(diào)任中原油田公安局局長。中原油田轄區(qū)面積5300平方公里，點多面廣，每年發(fā)生相關(guān)案件5000起以上。張益民將打擊涉油違法犯罪分子作為突破口。2005年局里偵破各類刑事案件830余起，得到了河南及中石化領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

2008年，張益民升至河南省公安廳交警總隊總隊長，二級警監(jiān)，官至副廳。此后，在這個關(guān)鍵位置上，他幾次在重大輿情事件中公開亮相。

2010年1月5日，河南交警總隊公布首批79名終生禁駕司機名單，隨后被發(fā)現(xiàn)其中22人的身份證號碼錯誤。1月8日，交警總隊召開發(fā)布會，稱是各地市交警部門在上報被禁駕名單時，錯誤操作辦公軟件導(dǎo)致出錯。會上，張益民向社會鄭重道歉，深鞠一躬。

2012年11月，一段7分多鐘的“新鄉(xiāng)市獲嘉縣交警收黑錢”視頻引發(fā)憤怒和批評。此后，市、縣兩級公安官員被免職。張益民接受央視專訪稱，獲嘉事件后，交警總隊出臺規(guī)定，此后再出現(xiàn)路面民警、交通協(xié)管員收黑錢，將對交警大隊長給予紀(jì)律處分并調(diào)離隊伍。他還要求全省執(zhí)勤交警必須攜帶執(zhí)法記錄儀執(zhí)法。

捧秦玉海的場，他也愛上了“雅賄”

一審判決書顯示，張益民受賄始于2007年初。

上世紀(jì)末，時任河南焦作市市長秦玉海愛上攝影后，把自己拍攝的云臺山風(fēng)景照印成畫冊、掛歷，制成圖版，四處推介。即便調(diào)任省城后，他也常到云臺山拍攝，作品在北京、上海等地的地鐵站懸掛。

2007年3月，時任河南省副省長、省公安廳長秦玉海在北京舉辦攝影展，被秦玉海提拔擔(dān)任中原油田公安局長的張益民要去捧場。為解決開銷，便向時任中原油田供電公司經(jīng)理史某索要“贊助款”10萬元，此后用于個人消費。

有一就有二。同年5月，張益民又讓時任油田輸油管理處經(jīng)理的王某協(xié)調(diào)一筆“贊助款”。管理處很多工作離不開公安局支持，王某立即落實。后來，張益民將管理處提供的8.7萬元用于個人消費。

張益民擔(dān)任省交警總隊總隊長后，一些駕校老板聞風(fēng)而動，想盡辦法攀附。張益民的12起受賄事實中，駕校老板行賄的就占3起。

河南某公司董事長裴某為公司名下的開封、尉氏某考場報備審批時，得到張益民幫助，通過市公安局交警支隊支隊長徐某引薦和張相識，后不斷送出書畫。

畫家郭某回憶：2013年夏天，裴某、徐某要他給省公安廳一個領(lǐng)導(dǎo)以洛寧山水為題材創(chuàng)作一幅“河洛神靈寨山水畫”，包括裝裱共8萬元。收錢后，郭找了三人聯(lián)合完成，徐某還安排兩人開車帶他們?nèi)ド耢`寨景區(qū)采風(fēng)。整個創(chuàng)作持續(xù)了一年多。2014年10月，這幅長2.8米左右、寬1米的畫送到張家剛裝修好的新房后，張非常滿意。

相對于裴某的“雅賄”，新鄭市某駕校老板劉某則是重金開道。

為讓駕校考場報備獲批，2012年10月份，劉某兩次通過別人送給張益民現(xiàn)金共計200萬元，張將其中100萬元用于個人住房裝修及個人消費，自然少不了對劉某加以關(guān)照。

為了在美國的女兒大肆斂財

在一些人印象中，張益民比較親民，多次強調(diào)要從優(yōu)待警，要關(guān)心困難民警、家屬等。但實際上，暗中收受下屬賄賂，甚至索賄等惡劣的事，他一件沒少干。

一審判決書顯示，2016年4月，張益民向開封市交警支隊支隊長徐某索要價值3.1萬元的某品牌香煙3箱、茅臺酒2箱，向新鄉(xiāng)市公安局副局長秦某索要價值1.6萬元的某品牌香煙20條，他將煙、酒用于私人招待及送人。

在擔(dān)任中原油田公安局長和省公安廳交警總隊總隊長的11年間，張益民作為一把手，手握他人職位升遷的大權(quán)。

2005年至2007年間，張益民先后收受中原油田公安局第一油區(qū)警察支隊支隊長王某18萬元，為王某職務(wù)提拔提供幫助。2008年至2009年，張益民先后兩次收受時任中原油田公安局副局長馬某共計16萬元，為馬某職務(wù)提拔提供幫助，甚至親自到省公安廳政治處推薦。

張益民女兒張霞，在美國讀書生活。張益民受賄的“重頭戲”，就是用于支付女兒在美國的生活開銷。

2005年上半年，北京某公司中標(biāo)了中原油田公安局指紋識別系統(tǒng)等項目，與發(fā)包方簽了兩份合同。在做此工程的2005年8月和10月的一天，張益民安排該公司給北京某廣告公司分兩筆共轉(zhuǎn)賬50萬元廣告費，實際上中標(biāo)公司并沒在對方公司做廣告。廣告公司董事長張某去香港時，便將50萬元轉(zhuǎn)給了在美國讀書的張霞。

為了女兒，張益民想盡辦法巧立名目，索取巨額賄賂。

南京某公司中標(biāo)了河南省公安廳駕駛?cè)丝荚図椖浚?011年6月份左右，張益民稱該公司銷售的設(shè)備質(zhì)量有問題，并以女兒在美國買房為名，向公司董事長章某索要25萬美元。章某只能花錢消災(zāi)。2011年7月11日，章在香港通過中國銀行賬戶向張霞的美國賬戶轉(zhuǎn)賬20萬美元（折合人民幣129.418萬元）。錢到賬后，張益民再也不提設(shè)備的質(zhì)量了。

獄中舉報盜竊犯立功

繼張益民落馬后，2016年6月8日，河南省公安廳原黨委委員、巡視員王德周也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。據(jù)官方資料，王在擔(dān)任公安廳副廳長期間，分管交警總隊。不過迄今為止，官方尚未公布王德周案審理結(jié)果。

此前的2014年9月，曾執(zhí)掌省公安廳9年的秦玉海落馬。在此前后，河南警界多人被查。2016年11月28日，秦玉海因受賄2000余萬元一審獲刑13年6個月，并處罰金人民幣200萬元。

張益民因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2016年8月10日被刑拘；有意思的是，10月15日，被收監(jiān)的張益民舉報了同監(jiān)室人員程保平有三起盜竊漏罪情形。后經(jīng)公安機關(guān)查實，程保平有一起盜竊電動三輪車的犯罪事實，張益民被認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。廳官獄中舉報他人盜竊，在以往案例中并不多見。張如何獲知該消息，亦未披露。

2017年5月17日，綜合立功表現(xiàn)、家人積極退贓等考慮，濮陽縣人民法院一審判決，張益民獲刑11年，并處罰金100萬元；張益民所退贓款300萬元及其家屬上繳的“河洛神靈寨山水畫”等兩幅畫予以沒收，上繳國庫。目前，判決已生效，等待張益民的，是漫漫的服刑改造之路。