最近,新華社《瞭望》走訪河南鄭州、漯河等4地市發現,“村干部三天兩頭到鄉政府開會”成常態。“我十來天到鄉里開一次會,全村干部隔一天就有一人到鄉開會,涉及扶貧、社保、信訪、農業技術等?!钡欠馐腥購R村村支書王二偉說。
村干部陷“會海”,但不少地方回村傳達卻僅面向村兩委干部,很少觸及村民。多地村民說不清誰是村主任;除換屆外,有的村已10多年沒開村民會議。
對多年不開村民會議的原因,村干部和村民答案相反。村干部抱怨村民分散、外出打工不好組織、意見難統一。村民則稱許多事村干部碰碰頭就定了。
記者采訪發現,事實上,村民對參加村民會議仍有較高熱情,尤其對“收錢、發錢、撤校合并以及土地問題”關注度高,不認同“村民代表會等同于村民大會”。目前,多地村民代表“由村干部指定”問題仍存在。
鄭州大學研究員丁輝俠指出,村民會議應每年定期召開審議村委會工作。她還建議結合聽證會模式,對村民代表會議的程序、內容以及事后公開進行民主監督。中國社會科學院研究員譚秋成認為,鄉鎮政府應針對上述問題加強指導和監督。endprint