援助柬埔寨中國(guó)居功至偉

英國(guó)路透社9月11日?qǐng)?bào)道，原題：在柬埔寨，中國(guó)的雄厚財(cái)力蓋過(guò)美國(guó)的影響力冷戰(zhàn)時(shí)期，柬埔寨毀于超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。如今，中國(guó)在該國(guó)的資金投入大大超過(guò)美國(guó)。美國(guó)與中國(guó)對(duì)柬埔寨的援助差異巨大。

中國(guó)對(duì)大項(xiàng)目的支持更大。而且中國(guó)的資金投在非常醒目的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不帶政治改革的附帶條件。美國(guó)的援助更多流向社會(huì)項(xiàng)目，美方試圖在柬建立民主——這對(duì)柬埔寨政府是不受歡迎的干涉。柬政府發(fā)言人裴西潘說(shuō)：“接受援助不等于聽(tīng)從他們的發(fā)號(hào)施令。我們不是他們的盟友。我們不是他們的奴隸。中國(guó)人總是支持我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從未干涉我們的決定。”

這種支持并不是單向的。中國(guó)靠柬埔寨在東南亞國(guó)家討論南海聲索等問(wèn)題時(shí)提供支持。中國(guó)軍隊(duì)也在柬獲得戰(zhàn)略立足點(diǎn)。柬埔寨國(guó)外發(fā)展援助數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)字彰顯中國(guó)已變得多么重要。2016年的7320億美元雙邊援助中，中國(guó)占到近36%，接近美國(guó)的4倍。剩下的多數(shù)來(lái)自其他西方國(guó)家。

投資方面的差距更加明顯。去年柬埔寨近30%的投資來(lái)自中國(guó)——這個(gè)比例超過(guò)柬埔寨人自己的投資，美國(guó)僅占3%多一點(diǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普所提的援助削減法案，2018年起美方對(duì)柬埔寨的援助可能減少70%。

柬埔寨從美國(guó)和中國(guó)所獲得的大相徑庭。中國(guó)的項(xiàng)目包括道路、橋梁、灌溉系統(tǒng)、電力傳輸設(shè)施和大壩。美國(guó)的項(xiàng)目單子要長(zhǎng)得多，但規(guī)模也小得多。美國(guó)的項(xiàng)目是在教育、醫(yī)療、環(huán)保領(lǐng)域，以及令柬政府不舒服的民主建設(shè)。

美國(guó)是一個(gè)比中國(guó)大很多的出口市場(chǎng)，特別是對(duì)柬埔寨的服裝廠來(lái)說(shuō)，但美國(guó)并未公開(kāi)表示會(huì)用貿(mào)易作為民主改革的施壓手段。不過(guò)，柬埔寨對(duì)外國(guó)援助的依賴度比以前大為降低。首相洪森周一演講拒絕美國(guó)的干涉。然后，他表示要尋求中方援助柬埔寨的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域——迄今該領(lǐng)域主要是西方援助者。▲

（作者馬修·托斯特文等，陳俊安譯）