有限財務代理合作——降低中歐班列成本的又一途徑

仲其莊

穿梭于中國和中亞、歐洲各國間的多條國際班列為絲綢之路增添了勃勃生機，是亞歐陸路最便捷、最經濟的國際通道。2016年，我國鐵路部門服務“一帶一路”建設取得新進展，中歐班列開行數量大幅增長，開行班列1702列、同比增長109%，其中返程班列572列、同比增長116%，在德國境內始發與終到的中歐班列數量已達到1034列（返程410列）。 僅2017年4月8日至14日一周時間內，中歐班列開行71列，創單周開行數量新高。

我國與歐洲國家之間的國際貿易運輸，中歐班列與其他運輸方式相比，運輸時間短的優勢較為明顯。然而，與海洋運輸相比，盡管中歐班列運輸具有線路短，運時減半的優勢，但是運輸成本高于海洋運輸的現實，并不足以吸引到足夠的貨源。

為了解決中歐班列運營成本居高不下的問題，業界人士和相關研究機構的專家學者、政府部門的有關領導等各方經不懈努力，采取不同方式降低中歐班列成本，但與理想的中歐班列成本還有差距。

近日，中國鐵路駐歐洲代表處通過對歐洲相關國家和涉及中歐班列運輸的相關企業、單位進行深入的調查研究，提出了降低中歐班列運營成本的有效方案——有限財務代理合作，這是在上述降低成本基礎上的又一次有益嘗試。為此，本刊對中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生進行了專訪。

有限財務代理合作：降低中歐班列成本的有效途徑之一

“目前，中歐班列已覆蓋21個省區市，到達歐洲11個國家的29個城市，未來深化中歐班列合作無疑將更好地造福沿線各國。為了更好地推動中歐班列發展，進一步提高中歐班列的競爭力，2017年4月20日，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯7國鐵路部門正式簽署《關于深化中歐班列合作協議》。這是中國鐵路第一次與‘一帶一路沿線主要國家鐵路簽署有關中歐班列開行方面的合作協議，標志著中國與沿線主要國家鐵路的合作關系更加緊密，這為中歐班列的開行提供了更加有力的機制保障。今年6月30日，國家發改委發布《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，出臺25項降成本舉措，其中就進一步降低物流成本提出來五點要求。在政策、機制保障愈加健全的形勢下，如何最大限度地降低中歐班列的運營成本，減少企業流動資金占用率，促進中歐班列更快發展已成為目前工作的重點之一。”王德占說， “根據中國鐵路總公司陸東福總經理‘駐歐代表處利用好平臺，發揮作用，服務鐵路走出去的指示，為了進一步提高中歐班列的競爭力，駐歐代表處對中歐班列的運行現狀進行了深入了解。通常，中歐班列在到達歐盟境內時需進行海關查驗，并同時繳納貨物增值稅。雖然貨主在定期申報增值稅時可申請返還，但此流程需要4周左右的時間。因此，期間貨主會產生流動資金損失。代表處了解到，荷蘭政府對物流業提供了較大支持，允許貨物在進口時無需預繳納增值稅，但此程序須交由荷蘭國內的相關財務代理公司辦理。因此，我們代表處在今年4月17日拜訪了荷蘭Maco海關服務公司，就歐盟進口貨物免預支付增值稅業務（有限財務代理服務）進行了考察。5月8日，代表處收到Maco海關服務公司來信，主要內容為針對上述業務流程的書面說明，并提出了與中鐵合作的建議。Maco海關服務公司提供了貨運合作方案：中鐵可以考慮將到達德國的中歐班列集裝箱貨物通過卡車或火車繼續運往荷蘭與德國的邊境（如芬洛）報關后，再回到德國或直接進行下一步分撥。運輸成本雖然稍有提高，但可節省大量的流動資金損失。”

據王德占介紹，Maco Customs Service 是一家獨立的報關行，主要業務在荷蘭、比利時和德國。其總部位于荷蘭魯爾蒙德，在鹿特丹、安特衛普和馬斯特里赫特均設有辦事處，幫助企業處理海關事務。 Maco 是一家專業的有限財務代理 （LFR） 機構， 為上千家進口商（主要是德國進口商）提供服務。

據了解，目前Maco 的客戶包括以下國際知名企業：全球最大的太陽能組件制造商之一——Canadian Solar；德國領先的家用電器貿易商——Kompernass以及總部位于瑞士的跨國企業Advanced Digital Broadcast （ADB）等。

有限財務代理——幫助中歐班列運輸企業節省資金

具體到業務操作層面，王德占說：“有限財務代理是一種財務方法，能夠確保企業在進口貨物到歐盟時無需繳納增值稅 （VAT）。這種方法完全合法，而且能夠為企業節省數百萬歐元流動資金。一般而言，企業必須在進口貨物到歐盟時繳納 VAT。企業可在定期申報 VAT 時申請退回此 VAT。即企業首先需要支付增值稅，然后再申請退稅。這就意味著企業需要面臨一段時間的流動資金損失，少則數周，多則數月。而在荷蘭，政府允許企業在進口時不繳納 VAT。企業可在定期申報 VAT 時加入其 VAT 稅額，以便將其作為預繳稅額立即扣除。我們將此稱之為‘反向征稅。因此，企業根本無需繳納 VAT，因而不會面臨流動資金損失。荷蘭政府也允許外國企業享受同等優待，前提是，外國企業需要一位財務代理，即一家擁有專業知識與相關資質的荷蘭企業。”

據了解，有限財務代理雖然基于歐盟稅法，但所有歐盟國家均可自由決定是否提供這一便利。荷蘭采用了最靈活的方式，而德國幾乎未實施此項政策，這就意味著德國企業仍需在進口時繳納 VAT。這就導致了德國企業選擇在荷蘭而非德國進行進口報關。使用 LFR 可以為企業節省大量資金。

目前，許多采用海運的德國進口商都通過鹿特丹港進入歐盟。他們利用了 LFR 帶來的流動資金優勢，由Maco在鹿特丹港為他們辦理進口報關，大約80% 的進口報關均涉及有限財務代理。Maco 每年共計為客戶節省超過 2億歐元 的 VAT 稅額，每年共節省至少1500 萬歐元的流動資金優勢。

Maco 如何為中歐班列及其客戶提供哪些服務？

據了解，如果使用 LFR 需要滿足一項要求：在進口報關時，貨物必須在荷蘭境內：如果通過鐵路將貨物運輸至杜伊斯堡，此時，貨物并非免稅貨物（而是“保稅”貨物）。Maco 或中歐班列代理公司需擬定一份將整柜集裝箱從杜伊斯堡運輸至芬洛的過境單據并將 Maco 作為此單據的收件人。其后再將集裝箱裝上貨車，運至最終目的地。

“貨車不會徑直駛向最終目的地，而是稍微繞道至芬洛附近的德國與荷蘭邊界（大約40 公里，需時約34 分鐘）。此時，Maco 已經收到進口報關單據。Maco 已準備好報關材料，并已采用荷蘭的一項新便利政策（稱為‘到達前通知）將材料發送給海關。利用此項政策，Maco 幾乎在所有情況下都能提前知曉荷蘭海關當局是否會對集裝箱進行檢驗。駕駛員在抵達邊界后會通知 Maco，然后Maco 會終止此份過境單據并提交最終進口報單。Maco 會將結果通知駕駛員。”王德占說，“如果海關不對貨物進行檢驗，駕駛員便可立即折返，駛往目的地。此時，貨物成為免稅貨物。駕駛員僅在荷蘭停留了 5 分鐘。芬洛的交通十分便利，多條道路均可通向德國的許多城市。如果海關需要對貨物進行檢驗，海關官員將前往邊界檢驗集裝箱。檢驗完成之后，Maco 通知駕駛員貨物為免稅貨物，駕駛員便可駛往最終目的地。客戶有兩種選擇：在杜伊斯堡進行不通過 LFR 的常規進口報關，或在芬洛通過 LFR 進行進口報關。后者的成本雖然稍高，但卻能節省大量的 VAT 稅額。Maco 可為中歐班列代理公司提供簡單易懂的英文、德文和中文資料，供其客戶了解 LFR。”

據王德占介紹，在實際操作中，如果客戶選擇 LFR，則接受財務代理服務的企業需向Maco 出具委托書。這是荷蘭海關的法律要求。中歐班列代理公司可向客戶發送Maco 的數字委托書模塊鏈接，客戶只需不到五分鐘的時間即可在線制作委托書。中歐班列代理公司需將進口報關所需的全部資料發送給Maco。這些資料包括：從中國寄往歐盟的發票、運輸單據以及其他任何合法證書（視貨物的類型而定）。發票必須滿足標準要求：明確描述貨物、海關編碼（國際貨物分類系統）、價值、重量、買方資料（包括 VAT 稅號）及賣方資料。

Maco 將準備進口報單。如果資料不完全正確，Maco可直接聯系進口商。中歐班列代理公司無需參與此過程。Maco 會將進口報單發送給海關，并接收預先通知。如果海關需要實地檢查貨物，Maco將通知中歐班列代理公司。

中歐班列代理公司指示貨車駕駛員駛往芬洛的荷蘭與德國邊界，并在抵達芬洛后通知Maco。然后，Maco 將接手后續流程。如果海關實地檢查出現問題，Maco 將通知中歐班列代理公司。報關后，Maco 同樣向收貨人發送電子郵件，要求其確認已收到貨物。荷蘭稅務當局也要求收貨人予以確認。

“當然，和Maco合作肯定會產生一些代理費用，比如一家德國企業通過鐵路從中國進口一個集裝箱的電子設備，價值 100 萬歐元。使用中國鐵路和 Maco 提供的 LFR 服務，該企業獲得 1.58萬歐元的流動資金優勢。當然，因為貨車需經由芬洛運往目的地，所以該企業使用 LFR 除產生 120歐元的進口報關稅外，還產生小額運輸費。”王德占說，“但這與企業節省的大額流動資金相比已顯得微不足道了。”