煤炭企業安全管理現狀及對策探析

秦立功

摘 要：煤炭企業安全管理事關我國的安全生產大計，沒有煤炭企業的安全管理做支撐，便無法保證我國能源供給的持續性。為此，加強煤炭企業安全管理力度，是當前我國煤炭行業發展的重點。本文通過對目前我國煤炭企業安全管理的現狀考察，發現其中存在安全管理意識薄弱、安全管理制度不健全以及安全管理隊伍素質有待提升等問題。通過對上述問題的綜合分析，針對性的提出一些解決措施，以期推動我國煤炭企業安全管理水平的進一步提升。

關鍵詞：煤炭企業；安全管理；監督機制；責任意識

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.085

在我國能源結構未發生根本性轉變之前，煤炭仍舊是我國經濟發展的主要動力，在能源結構中占據中重要的位置。尤其是在當前我國經濟發展進入新常態的形勢下，煤炭產量的穩定供給直接影響著我國經濟發展的持續性。然而，煤炭產量的穩定供給最重要的是保證煤炭生產的安全性，這給當前我國煤炭企業的安全管理提出了更高的要求。從目前我國煤炭企業在安全管理的現狀考察，雖然在改革開放以來隨著先進的安全管理理念和安全設備的引進，我國煤炭企業的安全管理水平得到了質的提升，但其中存在的問題也是我們不能忽視的。

1 煤炭企業安全管理存在的問題

1.1 安全管理意識淡薄

根據馬克思主義唯物觀的觀點意識決定著物質，意識對行動具有重要的指導作用。任何事業的開展都離不開先進的意識觀念的指引，我國煤炭行業的發展同樣如此，然而，從目前的現狀來看，我國一些煤炭企業安全管理意識較為薄弱，對于安全生產的重視程度有待提升。一些煤炭企業將企業的發展建立在降低企業成本、提高企業利潤方面，對于安全管理的投入力度不夠，對安全管理存在偏見，未將企業的安全生產納入到企業發展的總體規劃當中，僅僅停留在具體工作的業務層面。一些媒體企業管理層眼光不夠長遠，局限于眼前的利益，對于企業安全管理無論是在人力資源，還是物質資源的投入力度都不大，由此造成企業安全管理的軟硬件條件缺失，這對于煤炭這種高危行業而言無疑是巨大的隱患。

1.2 安全管理制度不健全

制度建設對于煤炭行業的發展同樣扮演著重要的角色，由于現代企業制度引入我國的時間較短，各行業的企業發展都面臨著現代企業制度不健全的現實困境，煤炭企業同樣如此。部分煤炭企業尤其是一些中小型的煤炭企業并未建立健全煤炭安全生產管理制度，由此造成日常采挖工作混亂，違規操作行為頻發等現象。盡管近年來國家出臺了一系列的政策法規，以明文規定煤炭企業建立健全安全管理制度，但仍有些煤炭企業存在僥幸心理，無視國家的政策法規，安全管理制度長期缺位。另外，還有一些煤炭企業盡管建立起的安全管理制度，但在制度執行層面做的不到位，很多制度難以落地，往往僅停留在文面上，貫徹執行的力度不夠。安全責任制度無法落實，一旦發生煤炭安全事故便相互推諉，追責難度較大。

1.3 安全管理隊伍素質有待提升

人，是推動事業發展的決定力量，沒有了人的參與任何事業都難以為繼，煤炭企業的安全管理更離不開人為因素的參與，離不開一支高素質的管理隊伍。但是，隨著我國煤炭企業的發展，越來越多的煤炭采掘生產設備和計算機軟件被應用到生產當中，現有的管理人員由于知識的老化，以及學習能力差，已經難以適應行業發展的需求。煤炭行業發展與管理人員知識不足之間的矛盾日漸凸顯，如何提升煤炭企業安全管理人員的整體素質已經成為困擾煤炭行業發展的重要因素。另外，由于煤炭行業的特殊性，一線生產多在偏遠地區，工作環境較為惡劣，因此，高素質人才匱乏，一線生產人員多為農民工。而這類人員大多沒有接受過高層次的教育，其文化水平較低，這使得他們在學習安全管理和生產知識時難度較大，對安全管理的規章制度理解和執行能力較差。

2 煤炭企業安全管理完善對策

2.1 增強安全管理意識

增強煤炭企業安全管理意識是提升煤炭企業安全管理水平的重要前提和基礎，只有在意識層面上給予高度重視，才能保證煤炭企業安全管理工作的正常開展。為此，煤炭企業領導層首先要解放思想，轉變企業發展理念，將安全生產納入到企業發展的戰略高度，將“安全第一”貫徹到企業運營的始終。企業領導層還應明確責任劃分，形成權責統一、責任清晰的安全管理體系。其次，在煤炭生產安全管理層面，通過在采礦區、生產車間、辦公區等區域張貼安全生產的警示標語，組織開展安全生產技能比賽或知識競賽等，提高一線工人及管理人員的安全意識。最后，在企業文化建設中將安全管理作為重要組成部分，將安全的因素融入到企業文化當中，使企業上下沉浸在安全生產的良好文化氛圍當中，讓員工在潛移默化的過程中樹立起安全生產的意識和自覺性。

2.2 建立健全安全管理制度

制度建設是一項系統性的工程，需要借助各方的力量，從不同的方面同時推進。從國家層面而言，國家立法部門應建立健全煤炭企業安全管理的相關法律法規，通過司法解釋或案例指導的形式，進一步細化當前我國現有的法律規范，給煤炭企業提供一個有法可依的良好法治環境。從企業層面而言，煤炭企業在建立健全安全管理制度時可從一下幾點著手，第一，建立健全安全管理標準機制。標準化建設是煤炭企業戰略發展的內在要求，它既是復雜的系統工程，同時也是經濟效益工程，為此煤炭企業必須加快推進企業的安全管理標準化機制建設。安全管理標準化建設內容應當涉及生產質量、事故評估、信息系統等諸多方面，使企業的運行更加規范科學。第二，建立健全安全管理監督機制。監督機制在制度建設中扮演著重要的角色，完善煤炭企業安全管理制度離不開監督機制的支撐。通過建立安全生產監督檢查體系，明確各個崗位的職責分工，努力做到“一人一崗一責任”，形成權責清晰，責任到人的全面安全管理監督機制。

2.3 著力提升安全管理隊伍素質

提升安全管理隊伍素質要從源頭抓起，煤炭企業在招錄員工時應適當的提高一下準入門檻，通過提高薪資待遇等措施吸引高校畢業生加入到煤炭行業當中。同時，要加強對現有人才隊伍的教育培訓，通過組織開展安全生產、安全管理專題講座、安全生產技能大賽等形式擴充員工的安全管理知識面，以此提高員工的安全生產和管理的技能水平。

參考文獻：

[1]崔嬌，巫修社.淺談我國煤炭生產安全監管體制之完善[J].煤炭技術，2012（02）.endprint