淺談新《煤礦安全生產標準》的實踐與運用

戴金國

摘 要：《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》（以下簡稱《安全生產標準》已經國家煤礦安全監察局印發，并于7月1日實施。新《安全生產標準》對煤礦的安全生產標準化建設工作給予了準確定位，擴大了標準化考核范圍，調整和增加了部分內容。更具有指導性，約束性和規范性。現就《安全生產標準》的實踐與運用進行分析和探討。

關鍵詞：安全生產標準化；實踐；應用

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.058

1 新安全生產標準更合理、科學，更規范化和標準化

新安全生產標準明確了煤礦企業安全生產標準責任，強調了煤礦企業必須進行安全生產標準等級定級，注重了由礦井達標，到崗位達標的橫向縱向考核。如何做到規范化和標準化。這對每一煤礦企業來說，既是難點，也是重點，既是責任，也是義務。

1.1 《安全生產標準》修訂的目的

新《安全生產標準》是為貫徹落實《安全生產法》及國務院、國家煤礦安監局及國家領導人關于關于進一步加強煤礦安全生產工作的一系列規定、要求和重要指示。是進一步指導煤礦構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制，夯實安全基礎，提升安全保障能力，提升煤礦整體安全生產管理水平。是推動煤礦安全生產標準化工作建立長效機制，切實保護廣大從業人員的生命安全和根本利益，實現煤炭事業的長促穩健發展。

1.2 安全生產標準化定位更加準確

對煤礦生產經營單位，明確提出了必須推進安全生產標準化建設的規定，具有強制性。對達不到《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》任一基本條件的，不得參與考核定級，具有剛性。煤礦安全生產標準化分為一、二、三3個等級考核定級標準，具有約束性。

1.3 《安全生產標準化》要求及考核范圍更加廣泛

新《安全生產標準》規定了由職工到崗位到煤礦主要負責人的安全生產標準化考核范圍。補充完善了達標內容和崗位規范標準考核內容，實現了安全生產標準化考核的全覆蓋。足以激勵各級管理人員和崗位人員自覺規范，重視安全生產標準化工作。

2 新《安全生產標準》的應用

安全生產標準化是加強煤礦安全生產的基礎性、長期性和規范性、系統性的工作，我作為煤礦企業的一員，根據多年來的工作經驗，淺談一下如何落實應用好新的《安全生產標準》。

2.1 強化學習宣傳

安全生產標準化工作是國家煤礦安全監察局進一步加強安全生產工作的決定中做出的一項重要決策，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。應引起各級人員，尤其是高級管理人員和主要負責人的高度重視，認真貫徹學習，充分領會和明確《安全生產標準》的重要意義、標準和要求，增強安全生產標準化的責任感和緊迫感。要充分利用各種手段開展宣教活動，掀起貫徹學習新標準的熱潮。一是按照《定級辦法》和《評分方法》的統一要求，制定安全教育培訓計劃，制定學習宣貫教材，突出重點對標學習，并實施全員考試。二是加強新員工教育，實施班組、區隊、專業、礦井四級教育培訓機制，達到上崗前全員合格，上崗后能挑大梁。三是實踐培訓。廣泛開展安全生產標準化技術大練兵、科學技術創新和藍領講師講座、事故處置應急練練及先進經驗演講等活動，促使全員在潛移默化中受到教育。為形成全員重視和全面實施安全生產標準化工作營造濃厚氛圍。

2.2 建章立制，完善配套政策

要把新安全生產標準納入本單位重要議事日程，以高度的政治感、責任感，制定實施方案，明確目標責任，認真組織實施。在原有安全質量標準化標準的基礎上，結合實際，依據新標準，進行對標，對煤礦生產活動的每一個環節、工序的工作標準、操作標準、管理標準、技術規范、作業標準及其它規定、要求等基礎管理制度，進一步持續完善和改進，真正把標準延伸到現場，到崗位。建立起科學嚴謹，完整實用的安全生產標準體系。讓每個員工，每個崗位，每一工序都能有標準可依，有制度可行，進而達到每一員工操作規范化、行為規范化、技術規范化，切實把煤礦生產經營活動步入安全生產標準化的軌道上來。要自上而下建立責任制度，由主要負責人，到專業分管領導，再到業務科室部門、區隊車間，班組崗位層層責任分解，一級保一級，明確時間目標、標準要求，責任、權利、義務和考核獎懲及問責追究等規定，橫到各個專業，縱到各個崗位、個人，形成人人身上有擔子，有壓力，有動力，有方向。

2.3 預控預判，超前防范

煤礦企業作為高危行業，安全風險較大，事故易發，新標準新增加了安全風險分級防控和事故隱患排查治理，充分體現了現行的煤礦安全生產工作體制。為有效控制事故，遏制大事故制定了規范性標準，也說明事故是可控的。一是建立風險分析防控機制。建立風險、隱患排查體系，監督考核體系，物資供應體系。形成風險防控和隱患治理管控網絡，縱到底橫到邊。實施主要負責人一把手負責制，專業部門行政主要領導人負責制，形成主管自覺，監管制約，督導有效的管控格局。二是設立礦井風險和隱患 “專家”評審小組。對礦井生產經營活動區域、要害崗點，重點場所的地點，環節，環境、設備和專業等采取不定專業、不定時間、不定季節，進行全面風險分析評估、隱患排查。突出防控治理措施的審核。所有存在的風險點，建立較為完善的防控措施，并分解落實到專業，部門、個人，制定時間，人員、資金、標準實施方案，建立檔案，實施逐步落實，環節把控，結果檢驗，直至分析消除。三是建立風險和隱患應急處置方案。成立風險和隱患應急處置機構，備足所需用的應急處置車輛、物資、通訊、救護等設施及人員。建立和完善各類風險和隱患造成事故應急救援預案，適時組織應急處置演練。對風險和隱患及所應對的措施、電話等應及時通過公開欄，網絡、文件或會議等形式告知全體員工。四是實施風險隱患分級管控。所有風險隱患按照風險隱患可能造成事故和危害程度的性質，依據管理職責，權限進行逐級分解落實，重點隱患，重大風險要實施掛牌管理，主要負責人重點督辦的要求，及時落實消除。從而實現各類風險，各類隱患達到預控預判，超前防范。

3 結語

安全生產標準化工作，是一項持續性，長久性，艱巨性，系統性工作，各煤礦企業應從抓源頭，抓基礎，抓管理，抓落實上高度負責，為職工創造良好的本質安全環境，堅持安全生產與標準化工作同步開展，同步推進，推進煤礦企業安全和諧穩健發展。

參考文獻：

[1]煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法[S].endprint