扭捏示好亞投行：安倍政府的“雙簧”？

沈紅輝+劉秀玲

日本首相安倍晉三稱，“若亞投行身上的疑點(diǎn)得到消除，日本將積極考慮加入其中”。安倍政府的“態(tài)度突變”和日本政府扭捏示好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）背后，都有哪些考量？

模棱兩可的表態(tài)

5月15日，前來(lái)北京參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博對(duì)媒體“放風(fēng)”稱，日本應(yīng)盡早加入亞投行，“應(yīng)做好心理準(zhǔn)備，不能太落后于人”。

二階俊博是執(zhí)政黨自民黨二號(hào)實(shí)權(quán)人物。巧的是，一號(hào)人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時(shí)，也就這一問(wèn)題表態(tài)：“若亞投行身上的疑點(diǎn)得到消除，日本將積極考慮加入其中。”

兩人幾乎同時(shí)發(fā)出有別于以往的表態(tài)，被中日不少媒體解讀為日本終于要投入亞投行懷抱了。

然而，就在外界熱議這一“大轉(zhuǎn)變”之時(shí)，日本政府多名高官卻在第二天出面強(qiáng)調(diào)，日方對(duì)亞投行的態(tài)度未有任何變化。

事實(shí)上，細(xì)讀安倍5月15日的表態(tài)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)部分媒體的報(bào)道有過(guò)度解讀之嫌。安倍的表態(tài)其實(shí)模棱兩可，給自己留下了足夠的回旋余地，對(duì)于加入亞投行既沒(méi)有肯定，也沒(méi)有否定。

安倍強(qiáng)調(diào)了加入的前提，即要“消除亞投行的疑點(diǎn)”，包括能否建立“公正的運(yùn)行管理機(jī)制”、借款國(guó)的舉債可持續(xù)，以及分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。

安倍還說(shuō)，日本現(xiàn)在仍處于關(guān)注亞投行運(yùn)作的階段，此事“將和美國(guó)密切合作”。

態(tài)度松動(dòng)的背后

過(guò)去幾年，日本對(duì)中國(guó)發(fā)起成立亞投行的倡議一向不愿參與。在安倍政權(quán)眼中，亞投行會(huì)和日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）形成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)日本在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)融資等方面的既有優(yōu)勢(shì)形成挑戰(zhàn)。

然而，盡管安倍本人的表態(tài)模棱兩可，其政府內(nèi)部釋放出的訊息也自相矛盾，但不可否認(rèn)，相比過(guò)去，日本政府對(duì)亞投行的態(tài)度產(chǎn)生了一些松動(dòng)。

究其原因，一種解讀認(rèn)為，這或許只是一種戰(zhàn)術(shù)性妥協(xié)。2017年是中日邦交正常化45周年，通過(guò)二階這個(gè)知華派人士出面表態(tài)，目的是緩和同中國(guó)的關(guān)系。

還有一種解讀認(rèn)為，安倍政府對(duì)加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設(shè)計(jì)的“雙簧戲”：由二階釋放積極信息，滿足黨內(nèi)要求改善對(duì)華關(guān)系派別的要求；讓麻生等人出面滅火，則是顧忌黨內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬派的立場(chǎng)，同時(shí)也可以此作為談判的砝碼。

此外，安倍政府無(wú)法忽視亞投行所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益。成立近一年半來(lái)，亞投行的成員已經(jīng)達(dá)到77個(gè)，超過(guò)日本主導(dǎo)的亞行，在七國(guó)集團(tuán)中僅剩日本和美國(guó)尚未加入。安倍政府并不愿錯(cuò)過(guò)中國(guó)發(fā)展的紅利。

事實(shí)上，日本經(jīng)濟(jì)界樂(lè)見(jiàn)本國(guó)加入亞投行。日本最大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)榊原定征表示，對(duì)滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發(fā)揮有效的金融職能，要求日本政府采取積極態(tài)度。

美國(guó)因素是關(guān)鍵

促成日本政府表態(tài)松動(dòng)最關(guān)鍵的外部原因是美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整。特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)在一定程度上調(diào)整了亞太政策，并派代表團(tuán)參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，也引發(fā)日本輿論高度關(guān)注。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》5月17日刊發(fā)題為《應(yīng)在注視美中動(dòng)向的同時(shí)改善中日關(guān)系》的社論。文章說(shuō)，中美在不少領(lǐng)域開(kāi)始開(kāi)展合作，特朗普政府的理念和行動(dòng)與美國(guó)以往歷屆政府大不相同。日本作為美國(guó)的盟國(guó)，應(yīng)充分搜集情報(bào)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外政策。

日本富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員金堅(jiān)敏指出，美國(guó)近來(lái)釋放的一些信號(hào)成為影響日本態(tài)度的重要因素。如果美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變，“那么日本就不能掉隊(duì)，因此日本在做兩手準(zhǔn)備”。

金堅(jiān)敏指出，美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）對(duì)日本打擊很大，“以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過(guò)亞投行運(yùn)行一年多的表現(xiàn)，大家對(duì)亞投行的評(píng)價(jià)很高，日本彷徨的理由不成立了”。

日本真的會(huì)加入亞投行嗎？

這個(gè)問(wèn)題，最終答案取決于兩個(gè)因素。一個(gè)是美國(guó)，另一個(gè)是日本對(duì)中國(guó)發(fā)展的心態(tài)。

美國(guó)是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關(guān)系研究所所長(zhǎng)凌星光認(rèn)為，日本長(zhǎng)年將日美同盟奉為外交基礎(chǔ)，追隨美國(guó)。如果美國(guó)不加入亞投行，那么慣于看美國(guó)臉色行事的日本也不太可能單獨(dú)加入；但只要美國(guó)加入，日本一定會(huì)跟上腳步。

日本能否轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)發(fā)展的扭曲心態(tài)，是最為根本的因素。2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅曾指出：“對(duì)于中日關(guān)系而言，病根就在于日本當(dāng)政者的對(duì)華認(rèn)知出了問(wèn)題。面對(duì)中國(guó)的發(fā)展，究竟是把中國(guó)當(dāng)作朋友還是敵人，當(dāng)作伙伴還是對(duì)手，日方應(yīng)認(rèn)真想好這個(gè)問(wèn)題，想透這個(gè)問(wèn)題。”2017年全國(guó)“兩會(huì)”期間，王毅指出，日方需要先治好自己的“心病”，理性看待和接受中國(guó)不斷發(fā)展振興的事實(shí)。

新華社前駐東京分社記者劉華分析認(rèn)為，日本最終加入亞投行的可能性不小，不過(guò)日本國(guó)內(nèi)存在一定阻力，這主要源于保守勢(shì)力在政治上對(duì)中國(guó)的不信任，以及在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的疑慮。

“但現(xiàn)在，日本更擔(dān)心的是錯(cuò)過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的大蛋糕。”劉華說(shuō)。endprint