多方合力 推動產業發展

周金柱

作為優質農產品品牌的代名詞，目前陜西省漢中市登記國家地理標志農產品數已達13個，為全省之首。然而，隨著國家“金字招牌”的增多，漢中部分地標農產品卻并未取得與其“身份”相匹配的市場業績，市場占有率和品牌知名度“雙低”，品牌打造和利用不充分。

在擁有得天獨厚的豐厚資源、國家農業供給側結構性改革東風以及農村地區脫貧攻堅迫切需求的大背景下，如何將地標農產品打造成為真正的“金字招牌”，并使其走出區域市場，帶動地方經濟發展，已經成為了漢中各級部門亟待思考的問題。

地標產品豐富 數量全省第一

近年來，地理標志商標的重要性日益凸顯，成為具有地域特色農產品的“保護傘”、“興農富農”的助推器。

陜西省優質農產品開發服務中心相關負責人介紹，目前全國累計登記農產品地理標志2004個，陜西省有74個，此項標志在業內被視為農產品的“高級身份證”。

該負責人表示，地標農產品必須具備3個條件，即有年頭、有來頭、有派頭。“有個不成文的規定，要進行登記保護的農產品，其種植歷史要在30年以上，成名歷史要在20年以上，還得具備特殊的人文特征和歷史淵源。”

漢中市農業局相關負責人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略陽烏雞順利通過農業部地理標志登記保護評審。至此，漢中市獲得國家地理標志農產品數已達13個，居全省各市區之首。

其他11個地標農產品分別是：漢中大米、漢中白豬、漢中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋縣黑米、留壩蜂蜜、留壩黑木耳、留壩香菇、留壩板栗、留壩白果。

“漢中大米作為全省首個主糧產品和唯一整市推進的地標產品，通過了農業部農產品地理標志登記保護。”漢中市農業局相關負責人說，此外，留壩蜂蜜作為西北五省八個最具特色農產品之一，成功入選并完成了中央電視臺和農業部聯合制作的中國農產品地理標志大型紀錄片《源味中國》的首批拍攝。

借助金字招牌

留壩蜂蜜賣出好價錢

一些土特產搭上地理標志后身價一路飆升，良好的市場反響使得農產品地理標志受到了各地的追捧。調查顯示，帶有地理標志證明商標的農產品價格普遍高出同類產品20%以上。

“留壩蜂蜜獲得地標保護之前是20多元一斤，2015年獲得地標農產品之后，價格一路上漲，現在是120多元一斤，產品還供不應求。”該負責人說。

據留壩縣農業局相關負責人說，留壩土蜂蜜自從取得了國家地理標志認證這張“身份證”，有了抱團發展這個“助推劑”，又搭上了電子商務這趟“順風車”，現在成了供不應求的“香餑餑”。

原來，為了確保地標農產品這塊“金字招牌”長久不衰，今年以來，留壩縣大力推行農產品“五項制度、一項流程”的管理方式，通過土蜂蜜產地證明防偽碼來進一步規范土蜂蜜養殖，保護土蜂蜜品牌和蜂農利益。

目前，留壩的土蜂蜜產地證明防偽碼使用實行協會申請、部門監督、全程監管的方式，協會會員要按照統一的技術規程、管理方式、生產質量、包裝標示進行生產，并向社會公開承諾并主動接受農產品質量安全監管部門的質量抽檢，對所售土蜂蜜承擔質量安全責任和法律責任；同時通過縣農產品質量安全監測檢驗中心監測，符合土蜂蜜質量安全要求才能貼“留壩棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，該防偽碼僅供給了符合條件的火燒店鎮太子嶺芳之源純天然專業養蜂合作社和留侯鎮閘口石野山花原生態養蜂合作社，其他符合條件的合作社正在申請當中，“留壩棒棒蜜”已經成為留壩群眾脫貧致富的“金字招牌”。

同時，2016年以來，為了提高全縣蜂農的積極性和效益，留壩縣養蜂協會牽頭，組建了一支以縣鎮專業技術人員、村“土專家”為主的技術骨干隊伍為蜂農提供技術支持。全縣共建成標準化蜂蜜生產示范場10個，組建養蜂專業合作社15個，共有926戶農戶參與養蜂（其中貧困戶684戶），發展中蜂養殖2.76萬桶，土蜂養殖逐漸成為留壩扶貧路上的又一支柱產業。

“關鍵還是留壩縣政府部門重視，措施得力，才取得了這么好的成績。”漢中市農業局相關負責人說，目前全市13個地標農產品中，留壩就占了5個。而與留壩蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品質也非常高，但價格卻始終賣不上去。而看到留壩蜂蜜的成功后，去年佛坪縣也積極申報地標農產品，這次佛坪土蜂蜜也成功獲得了地標保護。

品牌打造利用不足

導致實際效益不大

農產品地理標志登記保護不是目的，重要在于發展區域經濟和特色產業。

據了解，申報地理標志農產品，需要經過調研規劃、資料準備、產品檢測、評估申報、專家評審、國家審批等諸多程序。“一項農產品從申報到最后成功，各項費用就得8到10萬元。”漢中市農業局相關負責人說，然而，除少數品種外，目前漢中的地標農產品很多并未帶來預期的經濟效益，突出表現為品牌不響、產業龍頭不強、產業鏈不健全，很難成為帶動一方農民致富的支柱產業。

“就拿漢中冬韭來說，雖然獲農業部第一批地標保護，但因為缺乏龍頭企業帶動，受市場影響大，而且一家一戶又沒有能力推廣地理標志，所以年產值與保護前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護，實際效益不大。”該負責人說。

記者采訪中發現，漢中各區縣地理標志農產品多數沒有實現統一品牌、統一包裝、統一標準和統一管理，各自為政、分散經營很難形成推廣地理標志產品的合力。

“地理標志產品具有公共性，同一區域內，一個企業可能會坐享另一個企業的宣傳成果，一些已建立了完善產銷體系、市場聲譽較好的經營者，還擔心共用地理標志會導致魚龍混雜，因此，企業更愿意花精力宣傳自己的牌子。”一位企業負責人說。

陜西省優質農產品開發服務中心相關負責人說，之所以出現申請時轟轟烈烈、申請后銷聲匿跡或品牌打造利用不足的尷尬局面，政府及企業對保護開發重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標志產品的社會關注度不高，消費者對此較為陌生，持續投入的積極性就會受到影響。endprint

“確實存在地標農產品申報成功后，并沒有真正轉化為產業發展和經濟效益的情況，成了掛在墻上的一紙證書，這也是目前存在的現狀，我們也覺得很遺憾。”漢中市農業局質監法規科科長周文玖說。

多方合力 帶動產業發展

據了解，很多縣區之所以對地理標志申報表現出很高的熱情，是認為商標對一個地方的品牌、社會效益有積極的推動作用。然而，由于缺乏長遠的規劃和有效的經營，導致申報商標的初衷與效果不盡相同。在申報成功后，后續開發保護工作乏力，陷入了“申請熱、使用冷”的怪圈。然而，申請成功并不意味著經濟效益上升，要讓“金字招牌”真正走出這個怪圈，還應多些思路、多些舉措。

漢中市農業局相關負責人說，目前漢中在“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）工作中取得了一些成績，但仍存在很多困難和問題。

一是農業標準化推進緩慢。近年來，農產品質量安全方面標準修制定數量非常少，絕大部分地理標志農產品地方標準制修訂工作沒有開展；二是無公害農產品認證占比較低，全市無公害農產品164個，但生產規模不到食用農產品產量的25%，甚至沒有達到全省平均水平；三是綠色、有機農產品認證底子不清，管理缺失；四是農產品地理標志品牌打造和利用不充分，地標農產品市場影響力小，品牌效應不突出。

農業部農產品質量安全中心地理標志處相關負責人認為，發展農產品地理標志是推進農業供給側改革的必然選擇，是發展特色現代農業的必然結果，是資源優勢轉化為產業優勢的必由之路。農產品地理標志是登記保護一個產品，打造一個精品品牌，推動一方產業發展的“三個一”工程。

業內專家認為，讓地理標志證明商標真正成為金字招牌是一項系統工程。這其中，首要的是呼吁政府部門自覺規劃、主動開發，要打好政策統籌、企業引進、標準生產、質量安保、品牌推介等整個大算盤。通過打好手中行政、財稅等幾張牌，創造條件讓更多市場主體參與到品牌產業的發展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陜西省優質農產品開發服務中心相關負責人說，今后，全省農產品地理標志證后監管重點將要做好三方面工作，一是確保產品質量安全；二是持續保持產品特色；三是用好標識標志。

品牌建設要解決“不知道、 知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”這三個問題。而解決途徑就是“按章生產保安全特色、強宣傳推介提品牌聲譽、拓營銷渠道暢產銷對接”。農產品地理標志是區域公用品牌，政府、技術支撐單位、證書持有人、標志使用人等要走締造價值、創意符號、規范包裝、立體推廣的品牌建設之路，共同打造地方金名片。

同時，以后將加大培訓力度，尤其是核查員整體能力提升培訓；要加強宣傳推介，提升社會各層面對農產品地理標志整體認知水平。endprint