繡好扶貧“金花”
——清流縣創新使用扶貧資金做好脫貧攻堅工作

□ 吳火招

【砥礪奮進的五年系列報道】

張慧在給洋桔梗苗拔草。 圖片攝影/吳火招

福建省清流縣以農業為主，交通區位條件、城鄉建設功能配套和工業發展平臺建設比較薄弱，農業農村基礎設施建設仍需要大力投入建設。全縣有建檔立卡貧困戶3403人，貧困村（集體經濟“空殼村”）49個。

清流縣作為全國原中央蘇區縣之一，也是福建省23個扶貧開發工作重點縣之一，2015年又被三明市列入精準扶貧試點縣。

黨的十八大以來，清流縣在扶貧、脫貧道路上，面對貧困戶生活、生產都需要資金的關鍵問題，如何在這朵“金花”上做好“繡”功，與金融機構、企業合作，開展扶貧小額信貸工作，讓貧困戶、貧困村增加收入，讓“輸血”真正變成產業帶動的“造血”，實現老區百姓的脫貧致富。

資金孵化，小錢變大錢

林畬鄉是清流縣的貧困鄉之一，下轄的8個村中有4個貧困村，村民主要以花卉、苗木、茶葉、電商產業發展增加收入。

6月5日，筆者走進林畬鄉石下村貧困戶張慧的花卉大棚時，她正在給剛種下的新品種洋桔梗拔草，她說這批2萬多棵的洋桔梗苗是一星期前種下的，算好時間會在七夕前開花，然后趕上七夕節上市，這樣可以賺取更多的利潤。

張慧是湖北人，幾年前嫁到石下村，后因丈夫重病兩度手術，家里一貧如洗不說，還欠了外債。

為了自己的家庭能夠重新站起來，張慧決定嘗試種植花卉，雖然借錢勉強種下了3畝非洲菊，但收入不高，還常常擔心種不好，又怕遇天災，想擴大種植面積卻苦于沒有資金。

2016年，得益于縣里精準扶貧政策，石下村包括張慧在內的11戶貧困戶獲得每戶2萬元的無息貸款，使用期3年。

但2萬元對于想真正創業的人來說，花光了也看不到個盼頭。

為了讓扶貧資金發揮最大的作用，清流縣在縣、鄉設立扶貧小額信貸擔保機構，還在3個村設立扶貧小額信貸基金會，包括林畬鄉石下村、嵩溪鎮元山村、青山村。

石下村通過村民代表大會提請，將11戶的22萬元扶貧款作為村級合作社擔保基金，與縣農村信用合作聯社商定按1:5給予授信，申請貸款的村民必須是擔保基金所屬村的村民，有償還能力、信用度高，貸款期限最長不超過兩年。

張慧的2萬元貸款變成了10萬元，小錢變成了大錢，也因此發揮了大作用，她將花卉種植由原來的3畝擴大到了8畝，收益也增加到了7萬多元。

“我還種了2畝多的向日葵，另外，第二批還要再種2萬多棵洋桔梗，算好時間準備元旦上市。”張慧對自己的計劃很滿意，她說，明年就要還10萬元的貸款了，自己有信心按時還完。

據統計，截至2017年4月30日，全縣通過開展擔保業務累計282筆，擔保貸款總額1915.9萬元，其中，貧困戶209戶，823.9萬元，經營主體73戶，1092萬元，經營主體貸款后，擴大生產，再以提供家門口就業崗位等方式為貧困戶增加收入。

村企合作，短線變長線

清流縣閩暉農業發展有限公司是一家集鮮切花種植、銷售、物流以及花卉新品種、新種植技術引進推廣為一體的新型花卉企業，現有花卉種植面積200畝。

林畬鄉與閩暉農業發展有限公司合作，創新性地提出了扶貧輪訓基地的設想，即公司在基地劃出10畝的鮮切花種植實驗區，供貧困戶實踐學習種植，企業負責“全包”，包吃包住，免費提供大棚、種苗、技術、農資，并包銷產品，花卉售賣后的利潤歸貧困戶所有，貧困戶無任何風險，每年每畝地可直接獲得1.5萬至2萬元的純收益。

這樣的孵化，既可以解決貧困戶創業初期無技術、無資金等問題，同時又解決企業勞動用工問題。貧困戶在學會一年全季節周期的鮮切花種植后，可自行創業，帶著技術和資金的貧困戶，可以更快更有效地啟動創業。

石忠村貧困戶舒金富就是其中之一。2016年之前，他都在外打工，收入勉強夠一家人糊口。

在鄉里的幫扶下，他來到閩暉輪訓基地種植了2畝非洲菊，經過一年的辛勤勞動，賺取了近2萬元的收入。

“在基地做，只是短期的，不過學到了很多技術，這些都是長期的，想著遲早要自己出來做，就一狠心通過鄉里的扶貧擔保貸款，又借了幾萬塊，種了8畝的非洲菊。”舒金富說，資金、技術、市場都解決了，一家人脫貧肯定沒問題。

2016年，林畬鄉通過追加20萬元，擴大扶貧輪訓基地的輻射帶動作用，目前，已有3戶貧困戶在基地工作。

養雞生蛋，讓錢生錢

貧困村通過“養雞生蛋”的方式，使用好各種扶貧資金，讓錢生錢。

賴坊鎮南山村通過量化折股資金80萬元投資到清流縣大豐山專業合作社，并簽訂合作協議，期限20年，采用“合作社+村+貧困戶”的經營方式，每年上交村里利潤。2016年12月南山村通過量化折股得到企業半年分紅資金4萬元，南山村發放資金給22戶精準扶貧戶每戶900元，共計金額1.98萬元，另外2萬元作為村財增收。

“我們合作社也優先招聘貧困戶家庭到廠里務工，目前，有十幾戶貧困人員常年在合作社務工，村民也可以自己種植花生，技術銷售方面我們合作社都可以負責全包，在精準扶貧路上，我們也希望能盡自己一份微薄之力。”大豐山專業合作社負責人賴盛林說。

除此之外，林畬鄉孫坊村投入30萬元與三明怡達農業發展有限公司合作，企業按每年不低于3萬元的利潤付給孫坊村，企業用價值35萬元15號智能溫室大棚作抵押，合作期限20年，2016年底孫坊村通過家門口就業工程得到企業分紅資金3萬元，并發放資金給五戶脫貧戶每人1000元；賴坊鎮陳家村投入30萬元與福建省雙秋農業有限公司合作，合作期限20年，帶動陳家村消除集體經濟“空殼村”及帶動貧困戶脫貧；靈地鎮靈和村投入30萬元，與企業共同出資，建設標準羊舍一幢及牧草、玉米種植項目，企業每年按村出資額的5%純利付租金給靈和村（村集體所得占60%，貧困戶所得占40%，貧困戶脫貧后，所得租金全部作為村財收入），合作期限20年；長校鎮河排村20萬元、林畬鄉石下村20萬元，分別與靈臺山生態農業有限公司、三明怡達農業發展有限公司合作帶動貧困戶就業，企業按約定每年上交利潤給村里增加村財收入。

5年來，清流縣將扶貧資金真正用在貧困戶、貧困村的發展需求上，真正讓這朵“金花”越繡越美。據統計，清流縣2016年脫貧1535人，2017年將完成脫貧1780人的任務，力爭在2018年完成貧困人口的全部脫貧任務。?