從“空心村”到“示范村”

□ 肖林盛 葉江鴻

座落于翔鳳山下的福建省周寧縣萌源村，是浦源鎮(zhèn)第二大行政村。改革開放后，大量身強力壯的年輕人出外經(jīng)商辦企，萌源村成了“空心村”。

在扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)中，萌源村面臨著“缺錢少人”的尷尬局面。這些年來，萌源村在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，在外經(jīng)商能人的鼎力支持下，通過實施“五事”管理機制、創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)基金、有效流轉(zhuǎn)拋荒土地、努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、著力文化扶貧等舉措，讓萌源村發(fā)生了巨大變化：村莊美了，村民富了，萌源一下子躋身寧德市新農(nóng)村建設(shè)試點示范村前列，八方點贊。

“五事”管理，開啟興村篇章

村莊的扶貧開發(fā)工作能否成功，關(guān)鍵看村兩委是否得力。

在脫貧致富奔小康中，萌源村兩委打破了過去“拍腦袋”決策的工作方式，推行了凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項，全部按照支部主事、鄉(xiāng)賢商事、村民定事、干部辦事、群眾評事的“五事”管理運行機制。

為確保“五事”管理機制有效運行，村兩委集思廣益，專門出臺了《村民代表議事制度》《民主監(jiān)督、聽證制度》《民主評議黨員制度》《黨員目標(biāo)管理制度》《村干部“勤廉雙述雙評”制度》等一系列規(guī)章制度，使得村里各個組織的職能職責(zé)、履職方式以及它們之間的相互關(guān)系發(fā)生了變化。

黨支部以村民代表大會為載體，抓決策、執(zhí)行和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮到位；村民代表大會實行常設(shè)制，決策監(jiān)督職能落實到位；村委會執(zhí)行村民代表大會決議，村務(wù)管理職責(zé)行使到位，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法辦事的有機結(jié)合，構(gòu)建起了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與保障村民自治互助雙贏的充滿生機和活力的農(nóng)村治理機制。

具體實施過程中，他們采取“四議一公布”的五步工作法，即“動議”，項目大多來自群眾的提議；“收議”，村兩委收集提議，交給有關(guān)方面的代表研究作出決議；“施議”，認真組織實施，把事情辦實辦好；“評議”，項目完工后，召開會議點評；“公布”，公布項目建設(shè)資金使用情況，接受村民監(jiān)督。

村里的自來水改造工程，村民提出動議后，村兩委征求多方面的意見，認為水管老化了，確實需要改造，便作出了確定項目的相關(guān)決議。但是錢從哪兒來是個大問題，靠村民個人負擔(dān)，不切實際，村莊財力又非常有限，難度的確很大。但是，經(jīng)過村干部的不懈努力，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，一是得到了村基金會承擔(dān)經(jīng)費主要部分的允諾，二是取得了鎮(zhèn)政府的財政補助。這樣一來，村民負擔(dān)只是小部分，就把困難給解決了。

創(chuàng)設(shè)基金，打造美麗鄉(xiāng)村

2007年12月，一場大火燒毀村內(nèi)37棟民房，100多戶群眾受災(zāi)。正當(dāng)肖陳春、肖華友、肖傳斌等熱心人士與村在外企業(yè)家碰頭，探討如何幫助鄉(xiāng)親們重建家園時，肖林群等村兩委成員因勢利導(dǎo)，提出了捐贈善款建立基金的建議。

當(dāng)年7月，萌源村在外企業(yè)家組成考察團，回村調(diào)研，決定成立新農(nóng)村建設(shè)促進會，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金。如此造福子孫后代的決策得到廣大鄉(xiāng)賢的積極響應(yīng)，形成了一股群策群力建新村的熱潮。

2008年初，萌源村166位在外經(jīng)濟能人捐資近千萬元，設(shè)立周寧縣首個新農(nóng)村建設(shè)基金。采取“保本取息”的辦法，每年產(chǎn)生的200多萬元收益投入到村基層設(shè)施建設(shè)之中。

為此，萌源村還特地請來省里的專家對全村作了地質(zhì)勘探，請來福州大學(xué)設(shè)計院專家對村建設(shè)進行規(guī)劃。

有錢好辦事，隨著新農(nóng)場建設(shè)基金不斷放大效應(yīng)，村中大力改善了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。硬化巷道、暢通排水溝、加固防洪堤、實現(xiàn)棚戶區(qū)改造，村貌煥然一新，小洋房如雨后春筍……

2010年，在全村的籌劃、努力下，總投資680萬元，占地16650平方米的萌源村農(nóng)民文化廣場順利建成，為廣大村民打造出了一個休閑、健身、娛樂的好場所。

流轉(zhuǎn)土地，促進村民增收

萌源村四面環(huán)山，中間是小平原，既有眾多良田，又有不少林地，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件。但是年輕人外出創(chuàng)業(yè)，留守家里的多為老人、婦女與兒童，土地大量拋荒。怎樣讓拋荒的土地發(fā)揮作用，如何讓在家的村民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫貧致富，成為了萌源村新農(nóng)村建設(shè)的需要邁過的一道坎。

村兩委經(jīng)過多方努力，投入386萬元實施農(nóng)改項目，積極鼓勵在家的村民通過租賃、承包等方式，將那些因外出經(jīng)商務(wù)工而留下的土地集中起來耕作。

一位外地人承包了400畝土地，種植的茭白平均畝產(chǎn)量達1500公斤，效益頗豐。村兩委因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民種植具有較高經(jīng)濟價值的油茶、葡萄、茶葉、檳榔芋、無患子、生態(tài)蔬菜等作物。

萌源村村貌。

為此，村里成立了新四季家庭農(nóng)場、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等6個特色農(nóng)業(yè)協(xié)會，從資金、信息、技術(shù)等方面給予務(wù)農(nóng)的村民以支持，把村民將要拋荒的土地集中起來耕作。這樣一來，村中的三分之二土地都得到集中使用。

科技種植 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

2016年3月28日，萌源村新四季家庭農(nóng)場食用菌基地，7畝多被譽為“食用菌之王”的羊肚菌長勢旺盛，引來省內(nèi)外經(jīng)銷商爭相預(yù)約訂購。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)幫扶村民脫貧致富的例子不僅只有新四季家庭農(nóng)場。

閩浙食用菌開發(fā)有限公司，2014年9月在萌源村成立了周寧縣閩浙食用菌專業(yè)合作社，當(dāng)年種植香菇95畝。合作社負責(zé)人在經(jīng)市場調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)靈芝具有良好的市場前景和經(jīng)濟效益，同時也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局的調(diào)整。2015年公司與浙江興龍科技開發(fā)研究所簽訂合作協(xié)議，取得了4項發(fā)明專利和5年鳳翠牌商標(biāo)使用權(quán)，同時引進了靈芝種植和深加工技術(shù)。

經(jīng)測算，每畝靈芝種植純收益達到3萬～4萬元。目前，合作社試種了靈芝20畝，還建立了標(biāo)準(zhǔn)冷凍庫。

為進一步擴大產(chǎn)業(yè)，合作社于2016年4月份入駐上洋千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園，種植靈芝2畝，并建立120平方米的靈芝展示館，展示優(yōu)質(zhì)靈芝、靈芝片、孢子粉及系列膠囊產(chǎn)品。

合作社地計劃在明年投資640萬在浦源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)靈芝160畝，并對靈芝孢子粉進行深度加工，開發(fā)系列產(chǎn)品。

村莊美了，村民富了。

文化扶貧 拓寬致富渠道

扶貧先扶智。村兩委在文化廣場建成之后，有意識地經(jīng)常放映電影、組織跳廣場舞、猜謎、鬧花燈、舞龍舞獅等群眾喜聞樂見的文體活動。同時，投入一定的經(jīng)費建起農(nóng)民書屋、文藝活動室、電教室、老人活動中心等配套設(shè)施，并通過“請進來走出去”的方法組織村民學(xué)科技用科技。

每年農(nóng)歷三月初三，村里還舉辦農(nóng)民文化節(jié)，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合，說身邊事，演身邊人。

文化活動悄然改變了村民的精神面貌，賭博、迷信等不良現(xiàn)象逐漸消逝。

“以前，農(nóng)忙時下地干活，農(nóng)閑時靠著墻腳曬太陽，除了看電視、打牌，幾乎沒有文化娛樂活動。”村民湯秋菊說，自從有了文化廣場，留守在家的村民爭相學(xué)習(xí)科技，一有空就到農(nóng)家書屋看書。

村里還經(jīng)常聘請科技人員舉辦培訓(xùn)班，教村民靠技術(shù)掙錢。有了科技指導(dǎo)，大家發(fā)展高優(yōu)特色農(nóng)業(yè)有了盼頭。

村民宋春說：“參加廣場文化活動，讓我學(xué)會了檳榔芋種植技術(shù)，去年和其他幾個村民聯(lián)手承包了275畝耕地，一半種檳榔芋，一半種水稻，年收入10萬多元。”

肖龍福和肖國林是萌源村的兩戶精準(zhǔn)扶貧戶。在一次科技培訓(xùn)班上，他們了解到種植高山葡萄效益不錯，立即回來商量，與另一位村民葉為民共同成立了周寧縣葡津種養(yǎng)專業(yè)合作社。

目前合作社共種植葡萄60多畝，可為他們每個家庭帶來上萬元的收入。

在自己科學(xué)種植的同時，村兩委積極與外商聯(lián)手。其中，檳榔芋基地就是與福鼎人合資創(chuàng)辦的。僅種植檳榔芋和反季節(jié)蔬菜這兩項一年就給村民增加收入180多萬元。

嘗到了甜頭的村民還對舊茶園進行改造，并到“蘑菇之鄉(xiāng)”古田縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，發(fā)展羊肚菌、金針菇生產(chǎn)等。

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