向改革要對(duì)策，要活力

□ 江蘇省蘇州市“三會(huì)”

“提籃小賣”依然還是不少農(nóng)民的常態(tài)。圖片來源/本刊資料室

加快深層次改革，重點(diǎn)在頂層設(shè)計(jì)，落點(diǎn)在解放生產(chǎn)力

近年來，蘇州不斷加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)與完善，如在分配制度上推行股權(quán)固化、在監(jiān)管制度上試點(diǎn)政經(jīng)分開等等，這些舉措都發(fā)揮了積極的作用。而要進(jìn)一步幫助農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)組織走出困境，同樣應(yīng)當(dāng)向改革要?jiǎng)恿σ盍Α?/p>

首先，要不斷解放生產(chǎn)力。在著力于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)和上層建筑反作用力的同時(shí)，在生產(chǎn)力層面上也應(yīng)進(jìn)一步加大力度“放”與“促”，對(duì)束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種不利因素，要敢于清理和突破。

其次，要全面理解和同步推進(jìn)深化改革。深化財(cái)稅體制改革，不僅要完善稅收制度，還要建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，兩者同樣都是全面深化改革的重要任務(wù)，應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

再次，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、具體情況具體分析。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，不僅要著眼于“同一”，也要關(guān)注“差異”，要針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的差異性，實(shí)事求是出臺(tái)分類指導(dǎo)措施，不搞“一刀切”。

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定，為我們進(jìn)一步明確了農(nóng)村改革和發(fā)展的大方向。作為身兼多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的蘇州，更應(yīng)當(dāng)積極收集、掌握、梳理基層遇到的各類問題，實(shí)事求是進(jìn)行剖析，積極向上建議反映，為全面深化改革提供準(zhǔn)確素材和決策依據(jù)，爭(zhēng)取改革的頂層設(shè)計(jì)盡早讓基層百姓受惠。

加快推廣電子商務(wù)新知識(shí)新技術(shù)，讓更多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織乘上時(shí)代的“高鐵”

電商、快遞已經(jīng)成為主導(dǎo)性商業(yè)業(yè)態(tài)，誰搶到了先機(jī)，誰就能最先受益，誰要再摸不到門路，就將被時(shí)代淘汰，這決非危言聳聽。例如，雖然近年來東山的電商銷售占比以每年30%的速度快速遞增，但總有一部分農(nóng)民始終難以掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能，始終處于被動(dòng)。據(jù)了解，金庭鎮(zhèn)一些果農(nóng)還在向政府呼吁多增加公交班車，以便讓他們出鎮(zhèn)賣枇杷，這種陳舊的思維使得他們比在網(wǎng)上銷售少賺了60%～80%。

因此，讓農(nóng)民尤其是各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織掌握好、應(yīng)用好電商銷售知識(shí)和技能，應(yīng)當(dāng)列入各地政府服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作之一。要研究如何從政策傾斜上引導(dǎo)支持鼓勵(lì)有知識(shí)、有專業(yè)技能的年輕人進(jìn)村回鄉(xiāng)，從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷。由于軟件的飛速進(jìn)步，如今電子商務(wù)的操作已全面進(jìn)入“所見即所得”的便捷時(shí)代，具備了普及條件。因此，各級(jí)政府要加大力度，像當(dāng)年掃文盲一樣掃“網(wǎng)盲”，讓那些年紀(jì)較大的農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)掌握電商知識(shí)。隨著電商的發(fā)達(dá)，后來加盟者的成本也在增大，據(jù)有關(guān)方面反映，如今在天貓上開個(gè)網(wǎng)店需要20萬元。對(duì)此，相關(guān)部門能否盡快研究出臺(tái)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“入網(wǎng)觸電”降本節(jié)支。

及時(shí)總結(jié)推廣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展的好點(diǎn)子、好思路

高端茶葉銷售難，是近年茶區(qū)遇到的共性問題。東山鎮(zhèn)吳儂碧螺春專業(yè)合作社，面對(duì)地產(chǎn)茶葉產(chǎn)量低、成本高、規(guī)模效益差的困難，多方設(shè)法突圍，終于找到了突破口。他們的辦法是積極參加外地的蘇州商會(huì)。蘇商遍布全國(guó)，尤其是北京上海等一些大都市，蘇州商會(huì)的網(wǎng)絡(luò)廣、力量強(qiáng)、信譽(yù)好、層次高，通過商會(huì)的高端平臺(tái)，可以打開新的銷路。但是，正因?yàn)橥獾靥K州商會(huì)層次高，由此對(duì)會(huì)員的資格認(rèn)定也十分嚴(yán)格，只接納優(yōu)秀企業(yè)加盟。吳儂合作社正是從這條規(guī)則中看到了“優(yōu)勢(shì)集合”的商機(jī)，憑借自身過硬的產(chǎn)品和良好的商譽(yù)，尤其是深厚的吳文化底蘊(yùn)，經(jīng)過積極申請(qǐng)，接連成功加盟北京蘇州商會(huì)和江蘇商會(huì)，并通過商會(huì)的高端平臺(tái)，獲得了良好回報(bào)。僅以碧螺春茶為例，在整個(gè)行業(yè)今年總體銷售下滑30%的困境中，他們通過各地商會(huì)的平臺(tái)，銷售額增長(zhǎng)10%以上。他們說，茶葉銷售在2014年跌到了谷底，但從2015年開始，就實(shí)現(xiàn)了逐年回升，現(xiàn)在更有信心了。下一步，他們還將進(jìn)軍上海蘇州商會(huì)，進(jìn)一步拓展碧螺春茶的高端市場(chǎng)。

各級(jí)政府要加大力度，像當(dāng)年掃文盲一樣掃網(wǎng)盲，讓老農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)掌握電商知識(shí)。圖片來源/本刊資料室

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步放手促發(fā)展

有識(shí)之士提出：政府服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，不能管的方面想得多，放的方面想得少，“過多監(jiān)管，也不是保駕護(hù)航”。我們希望，配合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)下基層大走訪，相關(guān)政府部門要深入清理一下服務(wù)“三農(nóng)”方面的“溝溝坎坎”。農(nóng)民反映：他們帶著蘇州東西山地產(chǎn)時(shí)令鮮果和茶葉進(jìn)城沿街叫賣，有時(shí)會(huì)被查繳。挑著擔(dān)子賣茶葉賣枇杷，并不會(huì)比其他無證攤點(diǎn)更污染環(huán)境，居然不被允許，這發(fā)生在作為旅游城市的蘇州，令人不解。我們建議，相關(guān)政府應(yīng)徹底改變思維，從管制變?yōu)榉?wù)。比如在加大推進(jìn)電商模式銷售地產(chǎn)時(shí)令鮮果的同時(shí)，能否由旅游部門和城管部門牽線搭橋，引導(dǎo)東西山地區(qū)農(nóng)民，組建進(jìn)城叫賣鮮果的合作社，有組織地讓一部分傳統(tǒng)型果農(nóng)穿上富于地方傳統(tǒng)文化特色的服飾，進(jìn)城沿街叫賣，把農(nóng)產(chǎn)品銷售方式轉(zhuǎn)化成蘇州旅游的特別風(fēng)景線。