供銷社怎樣才能更好地姓“農”

□ 江蘇省太倉市老促會

供銷合作社起始于上世紀五十年代農業合作化時期，一直是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府發展農村經濟、服務“三農”的重要載體之一。經歷半個多世紀的變遷，城鄉經濟社會發生了重大變化，在新的歷史條件下，農村產業結構、產品結構和農村經營體制都發生了根本性改變，供銷合作社的職能作用如何定位，為農服務到底如何開展？

做法與成效

近年來，太倉市供銷合作總社努力拓寬為農服務領域，創新服務平臺，優化服務功能，提升服務水平，千方百計為太倉農業現代化建設和農民增收致富提供了更加完備、有效的服務。

一、理順體制機制

太倉市供銷合作總社為了重振旗鼓、二次創業，經與太倉市財政局、國資委及資產經營公司協商，由市資產經營公司全額出資1000萬元，成立了供銷合作發展有限公司，屬市資產經營公司的二級子公司，具體委托供銷合作總社管理。供銷社以此為平臺，逐步恢復和提升了供銷社服務“三農”的綜合能力。

二、抓好基層組織建設

目前，太倉市供銷系統領辦、引辦各類農民專業合作社68個，入社成員9721戶，帶動農戶4269戶，組建聯合社3家。現有農村綜合服務社122個，其中三星級為農服務社15個，二星級59個。

按照“改造自我、服務農民”“理順體制、農民參與、為農服務”的要求，太倉市供銷合作總社從2016年起，選擇沙溪鎮試點，通過公司化運作，以參股控股，與鎮、村、合作社合作等方式，培育發展了基層社區新的業務增長點。去年8月，太倉市供銷合作總社投資參股百姓食材配送有限公司，為拓寬本地合作社品牌農產品銷售渠道，更好地帶動農民增收積累經驗。

太倉市開展農資經營示范店創建活動。

三、規劃建設農產品直銷中心

太倉市供銷合作總社的為農服務，當前的“短板”是產后加工、儲藏、運輸和銷售服務。新農村建設開展以來，太倉市各鎮、村、合作社在發展產業化經營上多為各自為戰、自成體系，缺乏統一的組織和引導，雖然取得了不少成效，但由于缺少龍頭帶動，往往造成農產品的滯銷或相互壓價現象。

針對這種情況，今年太倉市供銷合作總社正在與相關單位（鎮、村、合作社） 協調，組建太倉市優質農副產品直銷中心，成為太倉市優質農副產品的展銷平臺，使太倉優質農副產品形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務的大格局。直銷中心還將積極開發農產品冷鏈物流配送和農村電子商務平臺，最終形成集農產品銷售、加工、包裝、存儲、運輸和配送產業鏈。

四、做好農資保供

太倉市供銷合作總社目前經營范圍包括化肥、農藥、農膜、農機具、種子、殺鼠劑（專營）、其他農用物資等400多個品種。2016年，全市農藥集中配送率達95.48%。市社還組織推廣沙溪鎮建設莊稼醫院的經驗，在各鎮成立綜合服務中心，推動農資銷售服務與技術、生產作業、加工、市場營銷等服務相結合。

供銷合作社要成為為農服務的“國家隊”。

思考與建議

今年中央1號文件在部署統籌推進農村各項改革中，強調“繼續深化供銷合作社綜合改革，增強為農服務能力。”通過這次調研，我們總體感到太倉市供銷合作總社在深化綜合改革、創新為農服務方面，已經邁出了可喜的步伐，取得了一定成效，但在調研中也看到了一些問題。為有助于供銷社的今后改革和發展，現提出以下幾點建議。

一、進一步統一供銷為農服務的認識。

黨中央、國務院在深化供銷合作社綜合改革的意見中，明確給供銷合作社的定位是三句話：一是服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，二是新型農業服務主體，三是黨和政府抓得住、用得上，在關鍵時刻發揮作用，是為農服務力量的“國家隊”。

這三句話的定位，為供銷合作事業的發展指明了前進的方向。因而，要始終牢記為農服務是供銷合作社的辦社宗旨、應盡職責，也是供銷社的立社之本、生存之基。從實際看，各級都要進一步統一和強化這方面認識。供銷社自身更應該做到姓農、為農、務農，牢牢把握供銷為農服務這個“根”和“魂”。

二、進一步把握當前供銷為農服務的重點。

當前，農業和農村經濟發展出現了一些新情況，主要是農業生產和效益面臨嚴重挑戰，農民收入增長步伐放緩；農業發展受資源和環境制約的壓力加大，開拓綠色發展、可持續發展的新路徑任務艱巨。這也說明了“三農”工作與現代農業產業體系、生產體系、經營服務體系還不太適應，需要在這方面找差距、補短板。這為我們下一步做好供銷為農服務，提出了新的課題，拓展了新的空間。

供銷社系統要從“兩聚一高”的大局出發，圍繞農業供給側改革這一主線，發揮自身傳統優勢，突出重點，有效開展多種形式的農業社會化服務。一是切實抓好農資保供，努力降低農業投入品的數量，提高質量。除了繼續抓好農藥保供外，還要與農業部門配合，認真抓好化肥的供應，適應“制定生產標準、逐步減量、測土配方施肥、減少農業面源污染”的要求。二是大力提升流通服務功能，幫助各類農業經營主體解決農產品賣難問題，推進農產品產后流通、加工融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈。三是加快建設全市優質農產品直銷中心，在打造太倉現代農業特色、創新太倉農產品品牌優勢方面邁出新步伐，為強村富民作出實實在在的貢獻。

三、進一步探索、創新供銷為農服務新機制。

要著力探索創新，解決好為農服務與自身發展的“雙贏”機制，讓供銷社綜合改革實現“供銷社得發展、農民得實惠”。如解決好農產品的產后加工、銷售流通服務問題，必須有一套符合市場經濟要求的新機制，一定要從以前的單純買賣關系、服務與被服務關系，向與農民、各類農業經營主體結成利益共同體的方向轉變。

從太倉目前農業經營主體的現狀看，除了少量分散農戶外，主要農產品以專業合作社、集體合作農場為主體。以后，供銷社必然要參與到多種服務中去，必然要在組織更大范圍、更高層次的合作和聯合（聯社）上做文章。在這一過程中，要大膽探索、應用合作制、股份合作制等市場經濟新機制，努力體現“各方共建、成果共享”。?

（本文圖片提供/太倉市供銷合作總社）