小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討

陳沐欣

摘要：近些年，科技水平的提升使我國農(nóng)業(yè)獲得長足發(fā)展，科學(xué)種田的觀念早已深入人心，在更新種植技術(shù)、提高糧食產(chǎn)量的同時，國家大力建設(shè)水利工程，為農(nóng)民創(chuàng)造了舒適的種植環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要影響，具有廣泛的覆蓋面積。但在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)變革過程中，越來越多的水利工程建設(shè)與管理問題日益凸顯。本文針對常見問題進(jìn)行分析，并提出解決方式，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；工程建設(shè)；工程管理；問題探討

引言

水利工程的建設(shè)應(yīng)用在我國具有重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民需要借助水利設(shè)施灌溉土地，排澇解旱。水利工程已經(jīng)成為農(nóng)民合理利用水資源的有力工具。如今，我國更多的土地資源和水資源總量已經(jīng)越來越少，促進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化發(fā)展，不僅對人民有益，更會使我國水資源的利用方式更加科學(xué)、合理。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

（一）保證水利工程正常工作，滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，老百姓需要借助水利設(shè)施灌溉土地，需要借助水利設(shè)施排澇解旱，在日常生活中，老百姓需要借助水利設(shè)施打水凈水，需要借助水利設(shè)施節(jié)水保水。農(nóng)村水利工程已經(jīng)成為了農(nóng)村老百姓合理利用水資源的有力工具，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理，不僅對老百姓有益，更會使我國水資源的利用方式更加科學(xué)、合理[1]。

（二）做好水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，延長水利工程的使用壽命。農(nóng)村水利工程的養(yǎng)護(hù)工作是水利工程管理中的重要組成部分。合理的水利工程養(yǎng)護(hù)能夠延長水利工程的使用壽命，為老百姓創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國小型農(nóng)田水利工程在使用五年后滲水率高達(dá)13%，其中6.8%的滲水水庫沒有及時修繕。

（三）做好水利工程的日常管理工作，確保及時掌握水利工程的情況，保護(hù)老百姓的生命財產(chǎn)安全。水利設(shè)施一旦缺乏合理的管理和養(yǎng)護(hù)，年久失修，必然會因承受不住強(qiáng)大的水壓而損壞，如果水勢兇猛，就很難保證老百姓的生命財產(chǎn)安全。因此，只有做好水利工程的日常管理工作，隨時隨地監(jiān)控水利設(shè)施的使用情況，才能未雨綢繆，防患于未然。

二、小型水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)存問題

我國的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在著較大的隨意性和盲目性，社會經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)開發(fā)利用問題集中。一是工程建設(shè)規(guī)劃不合理，重復(fù)建設(shè)，留下很多爛尾工程。施工質(zhì)量低，管理不得法，存在許多隱患；二是管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)低。由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，大大縮短設(shè)施的使用壽命；三是小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體和服務(wù)主體存在偏差，水利建設(shè)難成體系，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也未能落實(shí)，已建立的8.87億畝灌溉面積中，2/3的灌溉耕地還使用傳統(tǒng)落后的灌溉方式，全國灌溉水平均利用率不足50%；四是監(jiān)理制度不健全，老工程年久失修，功能無法充分發(fā)揮[2]。

在社會發(fā)展過程中，水庫發(fā)揮了重要作用，但中小型水庫到了一定的使用時間，面臨結(jié)構(gòu)受損，庫容減少等問題。例如，廣元利州區(qū)目前有小二型水庫30座，遍布全區(qū)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于灌溉、人們?nèi)粘Ｉ钣盟凸I(yè)用水，大多建于60、70年代。由于許多水庫設(shè)計時沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在使用過程中沒有及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，泥沙不斷淤積，導(dǎo)致水庫的防洪、供水等水利功能受損甚至喪失。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理建議

（一）政府要加大水利工程管理和保護(hù)的宣傳力度，爭取做到全民參與，全民保護(hù)。在水利工程的養(yǎng)護(hù)工作中，由于農(nóng)村地區(qū)范圍小，居民用水量大，對水利工程的依賴性強(qiáng)，因此，加強(qiáng)農(nóng)民自發(fā)參與水利工程的養(yǎng)護(hù)工作十分關(guān)鍵。目前，部分地區(qū)農(nóng)民沒有意識到水利工程的重要意義，在生產(chǎn)和生活中不注意保護(hù)水利設(shè)施，縮減了水利設(shè)施的使用壽命。為了改變這種現(xiàn)狀，就必須讓廣大的農(nóng)民群眾參與到水利工程的建設(shè)中來。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的養(yǎng)護(hù)宣傳工作，讓老百姓認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)水利工程的重要性，讓其意識到水利工程存在意義和價值，培養(yǎng)他們的主人翁意識。通過參與實(shí)際的水利工程養(yǎng)護(hù)工作，讓群眾意識到水利工程建設(shè)的不易，從而會更加合理的使用各種水利設(shè)施[4]。

（二）建立健全相應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理制度，堅(jiān)持創(chuàng)新。良好的管理制度不僅可以提高水利工程的管理效率，還可以提高其管理水平。目前我國小型農(nóng)田水利工程的管理制度不合理，管理不嚴(yán)格，一直都是制約我國小型水利工程建設(shè)發(fā)展的主要因素。因此，當(dāng)?shù)卣e極組織鄉(xiāng)村會議，認(rèn)真傾聽各方意見，制定合理的管理制度。同時，村干部應(yīng)統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)水利工程管理工作，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的展開。同時，各級各政府要不斷完善小型水利工程的管理制度，加大對工程的質(zhì)量監(jiān)督力度，從而更好的避免工程后期所出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題。對小型水利工程的管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，而且隨時會出現(xiàn)新的問題，因此，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度，比如：建堤壩打井、揚(yáng)水?dāng)r河、修水渠排水等水利項(xiàng)目先申報，明確工程地點(diǎn)、規(guī)模、費(fèi)用、規(guī)劃等問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站行政管理部門統(tǒng)一管理審批。

（三）加大管理人員培訓(xùn)力度，提高管理水平。優(yōu)秀的管理制度只有搭配高水平的管理團(tuán)隊(duì)，才能發(fā)揮其真正的價值。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，加大對管理人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，適當(dāng)?shù)奶岣吖芾砣藛T的福利待遇，并對表現(xiàn)突出的管理人員進(jìn)行表揚(yáng)和嘉獎，以提高他們的工作積極性和職業(yè)認(rèn)同度，從而有效的提高水利工程的管理水平。

（四）深入農(nóng)村，傾聽老百姓心聲，采納老百姓建議，在提升水利工程管理水平的基礎(chǔ)上維護(hù)好老百姓的基本權(quán)益。政府在農(nóng)村水利工程的建設(shè)過程中應(yīng)有大局觀，統(tǒng)籌各項(xiàng)工程事宜，還要兼顧農(nóng)民的實(shí)際生活情況。在規(guī)劃建設(shè)水利工程時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)廣泛傾聽群眾意見[4]。

（五）建立管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性，應(yīng)用的廣泛性和多樣性決定了工程的管護(hù)方式也具有多樣性特點(diǎn)，需要管理者不斷完善。各鎮(zhèn)、村對竣工項(xiàng)目制定相應(yīng)的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理制度，責(zé)任落實(shí)到人。

結(jié)束語：

農(nóng)村小型水利工程是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，小型水利工程就可以創(chuàng)造極大的經(jīng)濟(jì)效益，有效的改善老百姓的生產(chǎn)生活方式。現(xiàn)階段我國小型水利工程在管理上的問題仍然很突出，相關(guān)部門應(yīng)高度重視這些問題，建立健全相關(guān)的管理制度，加大宣傳力度等措施，及時解決小型水利工程的管理問題。同時，農(nóng)村小型水利工程的管理工作必須要切合老百姓的根本利益，讓水利工程成為真正的陽光工程、便民工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李廷巍. 關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息，2014，21：95.

[2]楊順清. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中農(nóng)戶的參與意愿及其影響因素研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[3]王虹，余金鳳. 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J]. 中國農(nóng)村水利水電，2013，05：96-97+99.

[4]崔世彬. 山東省小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制與考核研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.endprint