從“基本均衡”走向“優質均衡”

吳正憲

近幾年來，筆者有機會參加對一些省市進行的義務教育均衡發展督導評估，親眼目睹了我國義務教育發生的重要變化。走進邊遠山村，遠遠望去，最漂亮的那座建筑一定是學校。高聳的樓房、寬敞的教室、標準化的操場、豐富多樣的專業教室、閱覽室種類繁多的圖書……標準化的學校建設似乎不再是難題。城市與鄉村、優質學校與薄弱學校在硬件上的差距越來越小。但是心中仍有一些憂慮與牽掛，我們的教育軟實力，即教育教學質量上的差距并沒有得到根本的改善。一些邊遠地區的教育教學質量與發達地區相比還有明顯差距，還沒得到本質上的改變，與老百姓對優質教育的需求還有距離。

近期，教育部印發了關于《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，這一《辦法》以促進公平、提高質量為核心要義，以進一步促進區域義務教育均衡發展向更高水平、更有質量邁進為目標，必將對進一步縮小義務教育差距、促進教育公平、提高教育質量、推進義務教育持續、健康發展起到關鍵作用。這也是進一步貫徹落實教育“十三五”規劃、實現2 020教育規劃目標、促進國家教育現代化改革的又一重大舉措。啟動縣域義務教育優質均衡發展督導評估，對于提升這些地區的均衡發展具有現實性和緊迫性。全社會都應該給予高度重視。

目前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，推進義務教育均衡發展面臨新要求。我們必須清醒地認識到：我國的義務教育開始了由“基本均衡”走向“優質均衡”，已經進入全面提高質量的新階段。義務教育重點任務是“從基本均衡向高位均衡升級”，就是要在縮小義務教育質量差距、實現優質均衡上下功夫。我們要把提高教育質量、促進優質均衡發展作為重要的戰略目標，進一步擴大優質教育資源，滿足廣大人民群眾“上好學”的現實需求。提升教育質量不僅僅關注學校的硬件建設，更要在良好的條件保障前提下，把工作重心轉移到校長管理工作、師資素質提升、課程教學改革、學生全面發展上來，切實落實《教育規劃綱要》提出的“育人為本”的根本要求。

促進義務教育從“基本均衡”走向“優質均衡”要注意幾個方面的問題。

一是督導部門要進行發展性教育督導評估，促進優質學校的形成。建立健全教育督導評估制度是推進縣域義務教育均衡發展的重要保障。《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》內容具體，指標體系科學，措施得當，將對促進優質均衡發展給予有力支撐，無疑會在促進優質均衡發展上發揮不可替代的作用。

二是要高度重視校長管理水平和教師教育教學水平的提升。學校發展的核心是校長，一位好校長就是一所好學校。校長要以先進的教育理念和專業技術引領教師隊伍的發展，切實抓好教師隊伍建設，對學校向高品質提升提供支持。學校發展的主體是教師。每一位教師都應該以習近平主席提出的“四有好教師”和“四個引路人”為努力目標，以“教書育人”為己任，以高尚的師德和過硬的專業技術引領學生發展，讓每一位學生都能獲得高質量的學校生活，促進學生的全面發展。

三是要特別關注薄弱學校的改進。向薄弱學校輸入新的理念和技術，全面提高薄弱學校的管理水平、教育教學水平，全面打造現代管理體系和高品質校園文化，這將是推進優質均衡發展的重要任務。對此，教育行政部門要積極搭建聯盟辦學、合作發展的平臺和機制，優質學校要積極提供協助，提供助動拉力；而教育督導部門也要在督導評估中，把這一工作作為核心指標、核心內容。

促進義務教育從“基本均衡”走向“優質均衡”，這是全社會的共同期待，讓我們一起努力。endprint