西藏普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

王依然

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

西藏普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

王依然

（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

文章以西藏阿里地區(qū)普蘭縣農(nóng)牧業(yè)為研究背景，分析研究了普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運用SWOT分析法將發(fā)展現(xiàn)狀條理化，提出相應的對策措施，以期推動普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

西藏普蘭縣；特色農(nóng)牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

普蘭縣，地處中國西藏自治區(qū)西南部、喜馬拉雅山南側(cè)的峽谷地帶，復雜的地形特征使普蘭縣擁有得天獨厚的自然資源。同時其位于中國、印度、尼泊爾三國交界的地理位置更使其顯得與眾不同。自然條件的影響使得普蘭縣較西藏阿里地區(qū)其他鄉(xiāng)縣來說適宜農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，使普蘭縣成為西藏特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的溫床。

鑒于農(nóng)業(yè)在我國的重要地位，黨的十八大報告對此做出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民增收，檢查和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制。農(nóng)牧業(yè)作為西藏國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全自治區(qū)國民生產(chǎn)總值的一半以上。因此，普蘭縣農(nóng)牧業(yè)進行系統(tǒng)、特色化的改進則顯得尤為重要。文章以西藏普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)為研究對象，通過分析普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)目前發(fā)展狀況，優(yōu)化普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化改造、推動特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進普蘭縣經(jīng)濟增長具有現(xiàn)實意義。

1 西藏普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 普蘭縣資源概況

普蘭縣的農(nóng)牧業(yè)承擔著阿里地區(qū)的衣食供養(yǎng)的角色。普蘭縣縣面積為12539km2，2015年末耕地面積達到629hm2，超過75%的鄉(xiāng)村從業(yè)人員進行著農(nóng)林牧業(yè)工作；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為5452萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1479萬元，而牧業(yè)產(chǎn)值達3548萬元。由此可見，普蘭縣是一個農(nóng)牧結(jié)合，以牧業(yè)為主的半農(nóng)半牧縣。

1.2 普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）特色農(nóng)牧產(chǎn)品概述。普蘭縣糧油產(chǎn)量超過全地區(qū)總產(chǎn)量的60%，是整個阿里地區(qū)的糧油生產(chǎn)大縣。主要農(nóng)作物為典型高原農(nóng)作物，如青稞、春小麥、油菜、豌豆、馬鈴薯、蘿卜等；牦牛、犏牛、綿羊、山羊、黃牛、馬、驢、騾子等為主要飼養(yǎng)牲畜。普蘭縣的特色農(nóng)牧產(chǎn)品為酥油、牲畜皮、羊毛等高原地區(qū)常見牧產(chǎn)品，以及西藏珍貴魚類瑪旁雍裸裂腹尻魚、長體裸鯉魚等。

（2）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系初步形成。雖然目前普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)品并沒有體現(xiàn)出明顯的地方特色，但特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系初步形成。畜牧業(yè)方面，挖掘牧業(yè)內(nèi)部潛力，充分利用牧業(yè)優(yōu)勢資源。2015年末普蘭縣牲畜存欄頭數(shù)9.31萬頭，肉產(chǎn)總量558t，奶產(chǎn)量517t，收購羊毛52.37t，牧業(yè)依舊是普蘭縣增收的主要力量。漁產(chǎn)方面，普蘭縣境內(nèi)的北部瑪旁雍錯是西藏高原最大的淡水湖，湖中盛產(chǎn)裸鯉，魚類資源豐富，有“圣湖”牌魚干產(chǎn)出。種植業(yè)方面，普蘭縣2015年末糧食總產(chǎn)2659t，油菜籽115t，居阿里地區(qū)首位；擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引進果蔬種植種類，并且大力推廣人工種草業(yè)務。

2 普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1 普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析（S）

（1）自然優(yōu)勢。西藏普蘭縣處于地理位置特殊的峽谷地帶，形成了日照充足、氣候濕潤的高原小氣候條件。再加上普蘭縣部分地區(qū)海拔只有3900m，相較于阿里其他地區(qū)來說，自然條件得天獨厚，是個宜農(nóng)宜牧的地區(qū)。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。普蘭縣位于中、印、尼三國交界之處，擁有中國西藏自治區(qū)西部對外貿(mào)易往來的一個重要口岸——普蘭口岸。普蘭口岸屬二類口岸，是以縣為區(qū)域的特種口岸，有陸路通道和水路通道，包括21個通外山口、水道橋道和相關(guān)邊貿(mào)市場。普蘭縣的特色農(nóng)牧產(chǎn)品不僅可以銷往國內(nèi)，也具有發(fā)展邊境貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢。

（3）政策優(yōu)勢。作為普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的優(yōu)勢之一則是我國政策支持。回顧歷屆每一次的中央西藏座談會都會談及對于西藏自治區(qū)的一些特殊政策、對口援藏政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)政策，以及“一帶一路”發(fā)展契機，這些政策都給了普蘭縣積極有力的支撐。

2.2 普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的劣勢分析（W）

（1）農(nóng)牧產(chǎn)品基礎弱創(chuàng)新度低。雖然普蘭縣是阿里地區(qū)的糧油產(chǎn)產(chǎn)量大縣，然而在畜牧產(chǎn)品上普蘭縣依舊基礎薄弱，在2015年的統(tǒng)計當中，普蘭縣奶類產(chǎn)量為517t僅占阿里地區(qū)總產(chǎn)量的6.31%，羊毛產(chǎn)量52.37t僅占4.04%，從表1可看出牛羊皮產(chǎn)量也在其他各縣的產(chǎn)量中并不突出。另外，普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品并沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性，產(chǎn)品產(chǎn)量不僅低下，也并未開發(fā)出具有普蘭縣特產(chǎn)標識的創(chuàng)新點，在同類產(chǎn)品中并未凸顯其優(yōu)勢，競爭力稍顯薄弱。

表1 阿里地區(qū)各縣畜牧產(chǎn)品產(chǎn)值比較

（2）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較差。普蘭縣目前的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展并沒有進行完全的產(chǎn)業(yè)化改進，具體表現(xiàn)在：雖然確定了以農(nóng)牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，但是區(qū)域布局規(guī)劃未完成；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，或者龍頭企業(yè)帶動能力不強；規(guī)模經(jīng)營欠缺，沒有形成市場牽引龍頭，龍頭帶動基地，基地聯(lián)系農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

2.3 普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的機遇分析（O）

（1）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇。2015年我國中央農(nóng)村工作會議中指出，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近幾年西藏以及阿里地區(qū)的政府工作報告中對于推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進展有相關(guān)指示，內(nèi)容涵蓋資金、財政與稅收等方面，皆有優(yōu)惠政策可依。普蘭縣應由當下大力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引導，利用好相關(guān)政策法規(guī)，幫助農(nóng)牧民自主調(diào)整自身產(chǎn)品，以使產(chǎn)品更加符合消費者的需求，實現(xiàn)產(chǎn)地到消費者終端的無縫對接。

（2）普蘭機場在建機遇。目前普蘭縣機場正在建設中。可以預見，普蘭機場的建成無論在運輸方面還是旅游產(chǎn)業(yè)進步都有實質(zhì)性的意義。普蘭機場的開通，能夠促進普蘭旅游業(yè)開展，同時也能夠帶動西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品銷量，開拓一批開發(fā)者與游客市場。

2.4 普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的威脅分析（T）

（1）市場競爭威脅。普蘭縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群程度低，產(chǎn)量不占優(yōu)勢，并且缺乏創(chuàng)新性，這樣的產(chǎn)品到了市場中則處于岌岌可危的境地。西藏市場上同類型產(chǎn)品充斥，普蘭縣農(nóng)牧產(chǎn)品并未體現(xiàn)出其不可替代性。故其特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于市場競爭的威脅之中。

（2）環(huán)境威脅。農(nóng)牧業(yè)大多“靠天吃飯”，西藏高原地區(qū)不穩(wěn)定的惡劣氣候成為了大多數(shù)農(nóng)牧業(yè)的直接威脅；而過度放牧和過度種植所帶來的土地退化、草原荒漠化也是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)中不可小覷的問題。

3 發(fā)展普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的對策

通過對普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析發(fā)現(xiàn)，迄今為止普蘭縣的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展并沒有充分把握并發(fā)揮其應有的作用，對于優(yōu)勢和機遇普蘭縣未做到物盡其用，同樣地，對于劣勢和威脅也沒有足夠的正視。針對問題，提出以下4點建議：

（1）實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌化。針對普蘭縣現(xiàn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量低、缺乏創(chuàng)新型這一問題，應當精細化生產(chǎn)，建立起普蘭縣農(nóng)牧產(chǎn)品的自有品牌。在精細化生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以借鑒日本的“看得見臉的農(nóng)產(chǎn)品”。“看得見臉”指的是農(nóng)作物生產(chǎn)者的臉，即實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品實名制度，農(nóng)牧產(chǎn)品的標簽上標注清楚品種、產(chǎn)地、商戶號、采摘時間、農(nóng)藥使用情況等每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息，實行連帶責任制。將普蘭縣農(nóng)牧產(chǎn)品推上高品質(zhì)、高價格的農(nóng)牧業(yè)之路。注重農(nóng)牧產(chǎn)品品牌的建立與培育，有利于提高農(nóng)牧產(chǎn)品品質(zhì)，高端產(chǎn)品有助于進行市場區(qū)分，吸引對農(nóng)牧產(chǎn)品要求較高的消費者，形成特定的消費者群體，從而提升普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)品知名度。

（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。阿里得豐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟示范項目實際上已經(jīng)為普蘭縣推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式做了一個成功典范。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)，實行社會化農(nóng)業(yè)管理模式，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，推廣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在全縣范圍中的應用，對普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)有利無害。現(xiàn)代科學農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及，結(jié)合國家援藏的相關(guān)政策，為普蘭縣營造出良好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。在此基礎上，廢棄物資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也可成為彌補農(nóng)牧業(yè)高污染高排放、提升農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要發(fā)展模式。

（3）形成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。將普蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成普蘭縣龍頭企業(yè)，提升農(nóng)牧產(chǎn)品的核心競爭力和品牌號召力，有利于農(nóng)牧產(chǎn)品拓寬輸出渠道。龍頭企業(yè)能夠在普蘭縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮好帶頭作用，建成農(nóng)牧產(chǎn)品品牌質(zhì)量“安檢站”，構(gòu)建起完善的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。同時，構(gòu)建龍頭企業(yè)不僅能夠得到政府資金的大力支持，也需對農(nóng)牧民承擔一定的社會責任，在市場效益好的時候使農(nóng)牧民得利，在市場欠佳時為農(nóng)牧民保底，減少市場波動帶給農(nóng)牧民的沖擊，穩(wěn)定農(nóng)牧民利益，提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)盈利水平。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)既能將產(chǎn)品銷往內(nèi)地，使內(nèi)地消費者享受到來自西藏高原的特色產(chǎn)品，也能拓寬國際貿(mào)易市場，發(fā)揮普蘭縣地理區(qū)位優(yōu)勢，使普蘭縣群眾能夠真正吃上“邊貿(mào)飯”。

（4）加強對農(nóng)牧民技術(shù)培訓。加大力度開展農(nóng)牧民生產(chǎn)方面的理論與技術(shù)培訓，提高基層群眾和相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平，從生產(chǎn)意識、認知層面和技術(shù)層面激活農(nóng)牧民創(chuàng)造創(chuàng)新能力，接受并熟練操作現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為實現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)模式的推廣、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌，促進農(nóng)牧民增加收入、提高生活品質(zhì)，推動普蘭縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速進步提供理論性和技術(shù)性，以推動普蘭縣區(qū)域經(jīng)濟繁榮興盛。

［1］白瑪多吉，王飛，崔飛.普蘭縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告［J］.西藏發(fā)展論壇，2015，（5）.

［2］狄方耀，圖登克珠，李宏.西藏經(jīng)濟學概論［M］.廈門：廈門大學出版社，2016.

Analysis on the Present Situation of the Development of Featured Agriculture and Animal Husbandry Industry in Pulan County

WANG Yi-ran
（Tibet Nationalities University，Xianyang，Shaanxi 712082，China）

Based on the research and development of Pilan County agriculture and animal husbandry in Ali area of Tibet，this paper analyzes the current situation of the development of featured agriculture and animal husbandry in Pulandian County，and makes use of SWOT analysis method to put forward corresponding measures to promote the development of featured agriculture and animal husbandry industrialization in Pulan County，so as to enhance regional economic strength.

Tibetan Pulandia；featured agriculture and animal husbandry；industrialization

F327

A

2095-980X（2017）06-0117-02

2017-05-08

本文為國家社科基金項目（西藏特色農(nóng)村經(jīng)營體系構(gòu)建研究2014XM049）和西藏人文社科項目（西藏人力資本投資效率實證研究2013ZJRW47）成果。

王依然（1994-），女，陜西西安人，碩士研究生，主要研究方向：少數(shù)民族地區(qū)財政問題。