筑就坦途奔小康
——吉林省推進“四好農村路”建設紀實

筑就坦途奔小康
——吉林省推進“四好農村路”建設紀實

“幾年前，我家門前的路坑坑洼洼，遇上雨天，肥料拉不回去，賣農產品更是不方便。”沒有便捷的交通，曾經讓磐石市磨盤山村村民郭金山感到很無奈。

如今，一條條整潔平坦的水泥路、柏油路在鄉野間縱橫交錯，四通八達；一輛輛綠色環保的城鄉公交車穿梭往來，安全便捷；一陣陣悅耳的歡笑聲飄蕩在田間地頭、農家小院……不知不覺中，“晴天一身土，雨后滿腳泥”的感嘆已成過往，昔日出行觀天色的日子一去不返。近年來，“四好農村路”的建設，讓我省農民出門有路，抬腳上車，擺脫了出行難、致富更難的困境。

“‘十二五’以來，我省堅持以‘建好、管好、護好、運營好’農村公路為總目標，緊扣交通扶貧脫貧攻堅部署，全力以赴加快農村公路發展，為人民群眾步入小康夯實了基礎。”省交通運輸廳廳長王振才說。

強化頂層設計領航“四好農村路”建設

出行能否更便捷，乘車能否更貼心，左右著農村公路的供給品質，關系著農民群眾的出行體驗，更直接影響著我省脫貧攻堅目標的實現。

“十二五”以來，我省相繼頒布實施了《吉林省公路條例》《吉林省農村公路條例》，全省各縣（市）也出臺了《加強農村公路養護管理暫行辦法》等政府規章。農村公路法制化、規范化發展格局初步形成，為農村公路可持續發展奠定了堅實基礎，吉林省由此成為全國農村公路法制建設最完善的省份之一。

2016年，省交通運輸廳積極推動“四好農村路”頂層設計工作，報請省政府出臺《關于實施農村公路惠民工程的意見》，制定創建“四好農村路”示范縣實施方案及考評標準，基本構建起以實施農村公路惠民工程為主題、以“四好農村路”建設為主線、以示范縣創建為抓手、以交通脫貧攻堅為重點的新型管理體系和工作機制，全力推動農村公路協調發展。

建設“四好農村路”，資金是保障。2016年，我省共完成投資20.1億元，新改建農村公路2117公里，比交通運輸部確定的年度目標翻了一番，實施安防工程1696公里，改造危橋52座，全省最后7個建設難度大、造價高的建制村全部通了硬化路。其中交通脫貧攻堅完成投資13.7億元，新改建農村公路1865公里，實施安防工程506公里，改造危橋45座，提前完成交通運輸部確定的脫貧攻堅和小康建設目標。

一條條當年的“搓板路”，變成了水泥路、柏油路，一條條當年屢修屢爛的“永修路”，鋪成了平坦如砥的“致富路”。

修筑坦途大道構建內聯外通網絡格局

在德惠市布海鎮，有聞名東北三省的瓜菜批發大市場——“鬼市”。之所以叫“鬼市”，是由于當時農村公路不發達，菜家們半夜就得爬起來，把蔬菜運到幾里外的公路旁，點上蠟燭或者煤油燈與商販們進行交易，遠遠望去像“鬼市”一般。

現如今，布海鎮實現了村村通、屯屯通，菜農們不再需要起五更、爬半夜，而是等著商販上門收購。便捷的農村公路節省了運輸成本，延伸了供貨半徑，增加了農民收入。“沒有農村公路建設，就不會有布海鎮瓜菜產業的再次繁榮。”村民顧長海說。

村路鋪到田間地頭，沿著臨江市樺樹鎮的“美麗鄉村小康路”、長白朝鮮族自治縣新房子鎮漁鉤子村的“民心路”、梨樹縣四棵樹鄉的“李家惠民橋”……村民們開著新買的農用車，把新鮮的蔬菜瓜果賣到了全國各地。

截至目前，我省所有鄉鎮、建制村及69.7%的自然屯通了硬化路，受益人口746萬人，有效改善和優化了農民生產生活條件。同時，以農村公路為基礎，發揮地源優勢，正在逐步形成新的農業產業區、小商品集散地及經濟走廊帶，帶動效益農業、鄉鎮企業和旅游業的蓬勃發展，為農村經濟社會發展提供了有力支撐。

一路一橋總關情，為農民修筑坦途大道，省交通運輸廳步履鏗鏘，在打贏、打好交通扶貧攻堅戰的道路上奮力前行，全省所有縣城之間實現二級以上公路連接，縣（市、區）所在地與所轄鄉鎮基本實現三級以上公路連接，所有鄉鎮、建制村和85.5%的自然屯通客運班車，縣、鄉、村三級物流網絡基本實現全覆蓋，農民群眾可以享受到通暢的公路設施、便利的客運服務、暢達的物流運輸，縮短了城市與鄉村的距離，讓農村更加貼近城市，農民群眾“出門水泥路、抬腳上客車”的夢想已經成為現實，基本構建起對內對外聯系便捷、高效、有序的城鎮通道格局。

創新體制機制助推精準扶貧脫貧

筑路架橋強骨架，八方通達奔小康。農村經濟要發展，百姓民生要改善，農村公路基礎設施建設絕不能成為短板。未來5年，全省計劃投資104.5億元，新改建農村公路10122公里，改造危橋797座，實施安防工程7425公里。到2020年，全省自然屯通硬化路率將達到80%，現有危橋改造率達到100%，縣鄉公路安全隱患基本得到治理，農村公路通暢能力和安全保障水平顯著提升。

在交通運輸發展黃金時期的坐標中，能否找準方位、把定航向、行穩致遠，2017年是我省農村公路發展進程中至關重要的一年。全年計劃投資33億元，比上年增長64%，新改建農村公路3400公里，實施安防工程1544公里，改造危橋184座，新增2500個自然屯通硬化路，通屯率達到76.2%。計劃完成70%以上的農村公路交通脫貧攻堅任務，為2018年全面完成交通脫貧目標奠定堅實基礎。

鄉鎮和建制村通達、通暢工程，農村渡改橋工程，危橋改造工程，鄉村客運站點建設工程……一系列專項工程有序實施，一條條專項舉措穩步推進，讓農村公路發展步伐進一步加快，筑就了農民致富奔小康的金光大道。

——不斷強化目標管理，細化、量化、實化農村公路建設任務，將其分解落實到市（州）、縣（市、區），并與各地逐一簽訂重點工作目標責任書。

——出臺《吉林省“十三五”普通公路建設前期工作推進方案》，明確各項前期工作的時間表、路線圖和責任人。同時，制定《2017年普通公路聯系包保方案》，幫助解決重點、難點問題。

——出臺《吉林省農村公路惠民工程督導考評實施細則》，進一步完善農村公路管理考核評價體系，推動各地全面完成交通脫貧攻堅任務。

——制定吉林省“四好農村路”以獎代補制度，將年度各項工作任務完成情況及督導考核結果與下一年度農村公路項目資金安排有機聯動,與養護資金掛鉤，激勵各地完成交通脫貧攻堅任務。

一項項針對性強、操作性強的新舉措，讓農民兄弟看到了“大路越走越寬闊”的新希望。隨著農村公路的延伸和成網，全省廣大農村的鄉親們將在安全、快捷、暢通、美麗的致富路上奔向小康。

（來源：吉林日報）