夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目 減少產(chǎn)后損失

劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目 減少產(chǎn)后損失

劉艷芳

（興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

2016年，興城市被納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，根據(jù)省市相關(guān)文件的要求，結(jié)合興城實(shí)際，編制了《2016年興城市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照當(dāng)年審批、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年受益的原則，扎實(shí)推進(jìn)工作，順利的完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目。

1 基本情況

按照興城市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度和農(nóng)戶(hù)及專(zhuān)業(yè)合作社的積極性等情況，確定曹莊鎮(zhèn)、沙后所鎮(zhèn)、東辛莊鎮(zhèn)、徐大堡鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)辦、堿廠鄉(xiāng)、高家?guī)X鄉(xiāng)、三道鄉(xiāng)、圍屏鄉(xiāng)、南大鄉(xiāng)、華山街道11個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本市2016年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省農(nóng)委安排興城市300萬(wàn)元的資金規(guī)模，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目32個(gè)，其中100噸組裝式冷藏庫(kù)26個(gè)，50噸組裝式冷藏庫(kù)5個(gè)，60噸貯藏窖1個(gè)。項(xiàng)目嚴(yán)格按照省市文件要求有序推進(jìn)，于10月底一次性向項(xiàng)目建設(shè)主體兌付補(bǔ)助資金。

2 驗(yàn)收情況

按照遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間要求，興城市在8月末，大部分設(shè)施已經(jīng)完工，9月初，由興城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和興城市財(cái)政局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，陸續(xù)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目進(jìn)行初檢。并根據(jù)驗(yàn)收進(jìn)度，及時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)上錄入設(shè)施建設(shè)信息，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行登記，并為每個(gè)建造戶(hù)建立檔案，將紙質(zhì)材料全部歸檔。我們?cè)O(shè)計(jì)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收單，按照農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，將庫(kù)體容積、制冷機(jī)組、庫(kù)體結(jié)構(gòu)、保溫門(mén)、電源、安全設(shè)施、基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)及防雨棚等重要事項(xiàng)表格化，驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量、材料查看、設(shè)備清點(diǎn)等，驗(yàn)收后相關(guān)人員進(jìn)行簽字。

3 主要實(shí)施內(nèi)容

3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好項(xiàng)目的組織與實(shí)施工作，確保項(xiàng)目早見(jiàn)效、農(nóng)民早受益，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效的目標(biāo)，成立由農(nóng)業(yè)主管副市長(zhǎng)劉星為組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢、安監(jiān)、土地、電力、技術(shù)服務(wù)部門(mén)以及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理工作，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效。農(nóng)發(fā)局和財(cái)政局主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，做好項(xiàng)目審核、審批、公示、登記、驗(yàn)收、補(bǔ)助資金兌付、電子信息和檔案管理，開(kāi)展好對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行先批準(zhǔn)后建設(shè)、先告知農(nóng)民驗(yàn)收指標(biāo)再開(kāi)工建設(shè)，兩次公示、兩次管理信息錄入的制度。

3.2 開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

農(nóng)發(fā)局和財(cái)政局健全工作責(zé)任制度和監(jiān)督考核制度，全力做好動(dòng)員部署、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)指導(dǎo)工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策貫徹成效、做法、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要點(diǎn)，讓更多的農(nóng)民了解惠民工程的優(yōu)惠政策、申辦程序和有關(guān)要求，了解各類(lèi)、各種規(guī)模的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)技術(shù)要領(lǐng)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的組織功能，讓建設(shè)愿望強(qiáng)烈、有建設(shè)能力、信譽(yù)度高的農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)。

3.3 加強(qiáng)資金管理

合理安排實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，引導(dǎo)相對(duì)集中，優(yōu)先補(bǔ)助大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。其中，選擇的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織證照齊全，管理規(guī)范，對(duì)農(nóng)戶(hù)增收有一定的帶動(dòng)能力。要充分尊重群眾意愿，照顧好群眾的實(shí)際情況。將項(xiàng)目推進(jìn)的整個(gè)過(guò)程置于陽(yáng)光之下，規(guī)范于制度之中，監(jiān)管于各個(gè)環(huán)節(jié)，公開(kāi)、公平、公正地確定補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)兩次公示制度和陽(yáng)光規(guī)范操作等原則。將項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收、結(jié)算納入檔案化管理，確保操作過(guò)程的公開(kāi)透明。組織專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐個(gè)項(xiàng)目去指導(dǎo)、核查、落實(shí)和驗(yàn)收。

3.4 同步信息錄入

認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策系列培訓(xùn)教材，按照用戶(hù)操作手冊(cè)要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行興城市項(xiàng)目信息登記、信息模塊采集，將建造者的基本信息及時(shí)添加、修改和匯總。對(duì)所有建造者建立檔案，將建設(shè)者身份證復(fù)印件、戶(hù)口本復(fù)印件、申請(qǐng)書(shū)、兩次公示照片、設(shè)施原場(chǎng)地照片，成品庫(kù)照片，建造者糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件等保存到檔案里。

4 取得成效

2016年，興城市補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)32座初加工設(shè)施，新增果蔬貯藏能力2910噸，補(bǔ)助政策實(shí)施取得了顯著成效。

4.1 均衡上市、促進(jìn)銷(xiāo)售

興城市堿廠、三道兩個(gè)鄉(xiāng)種植的紅南果梨，銷(xiāo)售期從不到半個(gè)月延長(zhǎng)到了5個(gè)月，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季擇機(jī)銷(xiāo)售，調(diào)節(jié)了市場(chǎng)供求。果蔬經(jīng)預(yù)冷后運(yùn)輸，市場(chǎng)銷(xiāo)售范圍從鄰近地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)各地。

4.2 減損增供、促進(jìn)增收

農(nóng)民建設(shè)組裝式冷藏庫(kù)，水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15%～20%、20%～25%降低到4%和6%以下，相當(dāng)于每年多增加600噸產(chǎn)量，錯(cuò)季銷(xiāo)售還提高售價(jià)30%～50%，農(nóng)民由此多增收500萬(wàn)元，設(shè)施使用壽命按15年計(jì)算，可為農(nóng)民帶來(lái)7500萬(wàn)元的收益。

4.3 提高質(zhì)量、促進(jìn)加工

實(shí)施科學(xué)貯藏后，果蔬存放5～6月不腐爛、不萎蔫，不皺縮，保持了入庫(kù)時(shí)的品質(zhì)和外觀。同時(shí)，延長(zhǎng)了原料供應(yīng)期，拉長(zhǎng)了加工企業(yè)生產(chǎn)周期，節(jié)約了社會(huì)資源，提高了加工企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 增強(qiáng)預(yù)期、引導(dǎo)生產(chǎn)

農(nóng)民有了貯藏、保鮮等初加工設(shè)施，種什么作物都不再擔(dān)心賣(mài)難、價(jià)格不好等問(wèn)題。如果價(jià)格不好可以先儲(chǔ)起來(lái)，等價(jià)格達(dá)到預(yù)期后，再上市銷(xiāo)售。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民反映，國(guó)家支持建了科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有損失了，還提高了品質(zhì)，加上市場(chǎng)穩(wěn)、價(jià)格好，現(xiàn)在不愁賣(mài)，敢放心去種植。