龍巖市出臺《關于加大脫貧攻堅力度加快革命基點村發展的實施意見》

龍巖市老促會

龍巖市出臺《關于加大脫貧攻堅力度加快革命基點村發展的實施意見》

龍巖市老促會

龍巖市老促會會長藍其鑒(左一)到四都鎮樓子壩村調研貧困戶脫貧情況

龍巖是著名革命老區，原中央蘇區。龍巖的革命基點村因對革命作出的特殊貢獻和重大犧牲，在全市紅色歷史上留下了光輝一頁和特殊地位。又因其自然、歷史等因素制約，發展滯后，是全市打贏脫貧攻堅戰的重點和難點。習總書記指出，全面建成小康社會絕不能讓一個蘇區老區掉隊。在龍巖脫貧攻堅和全面建成小康社會中，絕不能讓一個革命基點村掉隊成為全市共識。

為不讓革命基點村在全市脫貧攻堅中掉隊，確保與全市同步建成全面小康社會，龍巖市委、市政府深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》（中辦發〔2015〕64號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》(閩委〔2016〕24號)文件精神，在制定出臺“十二五”扶持政策基礎上，進一步加大對革命基點村扶貧開發力度，加快革命基點村發展，于2017年6月14日制定巖委辦〔2017〕23號《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關于加大脫貧攻堅力度加快革命基點村發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），出臺了“十三五”時期革命基點村扶持政策。充分體現了市委、市政府對革命基點村脫貧攻堅和加快發展的高度重視和對革命基點村人民的關心厚愛。

一、進一步完善革命基點村基礎設施建設。將革命基點村道路硬化和改造提升列入市“十三五”時期重要任務，力爭2020年底前對全市不搬遷革命基點村未硬化的379公里道路按4.5米寬標準完成硬化，市財政給予每公里5萬元補助，并列入市級財政預算，縣（市、區）應給予相應扶持補助。加大對革命基點村農田水利設施建設的支持力度，全面解決革命基點村安全飲用水問題。除爭取中央、省資金補助外，市、縣（市、區）財政水利專項補助應給予傾斜。

二、加大造福工程扶貧搬遷和危房改造力度。“十三五”時期對地處偏遠、地質災害區、受災區、地礦危險區、生態區等急需搬遷的革命基點村，在實施造福工程扶貧搬遷時予以優先組織實施。對革命基點村造福工程扶貧搬遷群眾，在享受中央、省補助政策的基礎上，享受市、縣疊加補助政策，疊加補助標準從原有的1000元/人提高到1500元/人，所需補助資金市、縣各承擔50%。進一步加大革命基點村危舊土坯房改造力度，將危舊土坯房改造納入市、縣“十三五”時期重要任務,給予政策傾斜，在2020年底全面完成改造任務，使基點村群眾實現住房安全目標。

三、優先支持革命基點村發展壯大特色經濟。大力扶持革命基點村特色經濟發展，將革命基點村特色經濟發展列入市縣（市、區）產業發展規劃，在產業扶持政策上對革命基點村給予傾斜。毛竹是革命基點村主導產業，90%的革命基點村毛竹資源豐富?！笆濉睍r期繼續實施革命基點村毛竹豐產示范工程。2017-2020年，每年安排革命基點村竹業發展專項資金100萬元，主要用于竹林機耕道、竹林灌溉設施建設和新建筍干烤房，各縣（市、區）應安排相應資金扶持革命基點村毛竹產業發展。

四、加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視革命基點村建設工作，切實把革命基點村建設列入議事日程，加強統籌協調，及時研究解決實際困難和問題。革命基點村要實行部門掛鉤、干部駐村全覆蓋。要加強基層黨組織建設，進一步實施革命基點村“黨建富民強村”工程，選好配強黨支部，弘揚老區革命傳統，傳承紅色基因，發揚“弱鳥先飛”精神和“滴水穿石”韌勁，帶領群眾自力更生，艱苦創業，擺脫貧困走上致富道路。加大基點村基層黨建的財政投入和人才培養力度，提高村干部報酬待遇和建立選拔晉升機制，激發基層活力。

《意見》的出臺也包含著市老促會的努力。市老促會抓住中央出臺中辦發〔2015〕64號和省出臺閩委〔2016〕24號機遇，乘勢而為，結合龍巖實際，會同市老區辦在去年11月就專題向市委、市政府呈送了《關于加大脫貧攻堅力度促進革命基點村加快發展的建議》，向市委、市政府呼吁，作為全市均為原中央蘇區縣的我市，在全市實施脫貧攻堅中，應制定扶持政策，加大革命基點村的脫貧攻堅力度。隨后，在市委征求老同志意見座談會上，市老促會領導又再次提出建議，引起市領導重視。今年3月,市老促會根據革命基點村實際情況，參照巖委〔2011〕51號文“十二五”時期龍巖市革命基點村的扶持政策，形成了《關于加大脫貧攻堅力度加快革命基點村發展的實施意見》（建議稿）呈送市委、市政府，建議盡快將制定“十三五”時期革命基點村扶持政策進入決策程序出臺政策文件，盡早發揮政策作用，切實加快革命基點村脫貧攻堅步伐，讓基點村盡快脫貧致富實現全面建成小康社會目標。

長汀縣中復村

《意見》出臺后，市老促會立即學習貫徹，向各縣（市、區）老促會發出通知，要求：一要認真組織學習宣傳，將各項扶持政策宣傳到革命基點村，讓干部群眾了解掌握政策，激發干部群眾在脫貧攻堅中的積極性、主動性，不等不靠，主動作為，抓住政策機遇勤勞致富，擺脫貧困；二是要做好政策扶持項目的申報對接、實施和跟蹤、監督等工作，爭取早日發揮政策效應，早出成效、多出成效。