水利工程建設與運行管理有機結合的分析

王迎　蔡利華

摘要：隨著進入21世紀以來社會經濟的迅速發展以及市場經濟體制的深化改革，我國的水利工程在整體管理工作中逐漸露出了些許弊端。由于運行和建設管理工作分配的比例嚴重失調，導致“重建輕管”現象的普遍存在于全國各種水利工程中。在水利工程項目中，應將其建設階段和運行階段結合起來進行綜合管理，從而實現水利工程項目在研究階段、設計階段以及建設階段內運行與建設管理的有機結合，將運行管理工作上升到與建設管理同等重要的地位。

關鍵詞：水利工程建設；運行管理；有機結合

在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。

1水利工程運行管理的重要意義

所謂運行管理，就是對水利工程的整個規劃、施工、以及工程后期的服務和相關管理的統稱。其本質上就是指對水利工程運行狀態進行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會對水資源的需求。而每一項水利工程都離不開運行管理，不僅是因為運行管理決定著經濟效益，更多的是因為運行管理可以更好地衡量水利工程的水準。運行管理對水利工程有著重要的意義，水資源通過水利工程合理的分配和使用，盡可能地發揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業生產需求的同時，最大化地創造經濟效益和社會效益。同時，運行管理還可以監督水利工程的運轉狀態。即最大程度的讓水利工程項目可以更為穩定和持久的運轉，從而做出較大的貢獻。

2水利工程建設與運行管理的有機結合分析

2.1水利工程研究階段運行與建設管理的有機結合

雖然在水利工程項目中，研究階段只是一個初始階段，但是實施運行與建設管理的結合模式也是十分有必要的。因為在水利工程研究階段需要進行各方面的項目評價工作，比如經濟方面、效益方面以及社會環境方面，而只有在運行環節這些評價數據資料才能得以實現。倘若在研究階段就對運行管理環節進行初步的分析論證，那么整個水利工程項目體系就會愈加完善。另外，在研究階段并沒有對水利工程項目完成后實現效益的具體途徑以及項目運行機制、潛在風險、應對措施等方面進行可行性研究分析。

2.2水利工程設計階段的建設和管理有機結合

水利工程實際方案的優劣、對錯，對工程的投資成本和工程結束后的經濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設計工作進行充分參與有了明確的規定。此外，運行單位對水利工程設計工作的參與不僅有利于其對水利工程設計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設計方案中，融人后期管理運行的相關先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。

2.3實施階段的建管結合

在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作，是工作繼續推動下去的關鍵，這樣對于傳統意義上的，無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結合模式中，建設單位能夠協助運行管理單位，對一些工程中存在的技術問題展開補充，對有關信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。

3實現水利工程中運行管理與建設管理工作的有機結合的措施

3.1采取有效對策將運行與建設管理相融合

水利工程應該統一建設管理和運行管理，也就意味著在工程開工時就應該對運行中存在的問題加以考慮。在建設的過程中強化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的運行管理提前引入運行管理之中，保障建設管理在運行管理的指引下更好的開展工作。同樣，水利工程在運行的過程中如果出現異常情況，我們必須以建設時期的資料為基礎，分析解決方式，徹底的解決隱患。總之，水利工程不管是建設過程還是運行過程，都應該有效的結合運行管理和建設管理。

3.2完善工程規劃、促進運行與建設完美結合

水利工程規劃是與運行管理和建設管理分不開的。在可行性研究規劃階段，要考慮到工程運行中的操作和管理問題，所以必須做出具有實效性的規劃方案。而在設計規劃時，也要考慮竣工后運行管理是否便捷和高效的問題。同時，在建筑施工規劃時，不僅要考慮建設管理的作用，也要顧及運行管理時可能遇到的狀況。從而在水利工程各個規劃階段，全面地結合運行管理與建設管理，利用二者結合的優勢，打造出合格的、符合社會和人們需求的水利工程項目。因此，必須要將運行管理與建設管理相結合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監督項目的質量安全，另一方面監督項目的運行效率，達到水利工程的良好發展狀態。

綜上所述，進入新世紀后，人們的生活質量不斷提升，需求的資源與日俱增，特別是水資源增加的幅度更大。國家對水利工程項目也越來越重視，出臺各種措施和方式以保障水利工程的安全和穩定。但是，就國內水利工程建設和運行而言存在一定的問題，其中最突出的就是二者未相互結合，筆者在本文中著重討論了該問題，認為必須有效的結合建設管理和運行管理工作，提升管理工作水平和質量，保障水利工程效益的有效發揮，為國家經濟的發展和人們生活水平的提升奠定良好的基礎。