公車改革信息管理系統的研究與分析

錢春建

摘要：制定科學合理的公務車用車制度（本文簡稱公車制度），是國家為解決和處理現階段各單位、各部門公務用車方面存在的一些弊端和問題而采取的重要改革。這也是適應全面深化改革形勢的發展，同時也是廉政建設、順應民意和政府職能改革中重要的舉措。目前，用車尚未實現計算機系統信息化管理，許多業務流程均按照傳統行政管理手段使用人工填寫報批或人工單機錄入，管理水平和效率低下。受管理精細的要求，亟需建立一套適應公車信息化、科學化管理需要的系統。

關鍵詞：公豐制度；改革；信息系統

在我國市場經濟體制方面的逐步健全和不斷完善后，導致我國傳統的公車使用、管理制度難以適應當前形勢發展的需要，因此出現了各式各樣的問題和缺陷。政府職能部門對此高度重視，習近平總書記和李克強總理特意對此作出重要的指示和意見，并且著重強調了我國要全面推進對公務用車制度存在的問題進行合理的改革。近幾年來，我國的很多相關單位進行了積極的探索和討論，在不斷的嘗試過程中積累了具有參考性和研究性的寶貴經驗。

1改革工作安排

公車改革信息管理系統涉及的不僅僅是單獨的某一單位，而是涉及全省各個不同的單位。公車改革信息管理其實就是上級單位對管轄內的下級單位公車、司勤人員和車輛補貼等進行監督的一系列管理日。因此，在車改整體的業務中將參與的單位按照單位性質進行分類。單位性質包括：行政機關、中央駐贛行政單位、省直垂管行政單位、參公事業單位、省直垂管參公事業單位。另外，值得注意的是上級單位管理下級單位的方式分為塊管和條管兩種方式。屬于塊管的典型有：各設區市的部門（除省直垂管單位外）均是由該市政府管理，例如某某市農業局的上級單位為市政府。屬于條管的典型有：省直垂管單位，此類單位是直屬于中央或省政府進行管理，例如某市工商局是省直垂管單位，它的上級單位不再是塊管中的當地政府部門，而是由該省工商局進行管理。

2信息系統的研究與分析

2.1系統功能

1）總體用例

在分析公車改革信息管理系統時，可以將總體用例圖擬為一家單位，系統各模塊中的參與者都是此單位的員工，信息管理、車補管理、報表管理、審核管理、預警管理等其中的模塊就是公司各職能部門。特別說明的是，在這五大模塊之外還有回文管理模塊，電子回文將傳統的交互性質工作中的紙質回函文件電子和智能化。此模塊負責上下級單位協同辦公的憑證是必備的模塊，但介于在系統其它模塊中使用了此回文模塊，因此作為系統的輔助模塊不單獨分析，而是嵌入在需要回文的模塊中分析。員工在部門中工作并相互協作共同維持著單位整體的日常運作。

2）子用例

信息管理是整個公車改革信息管理系統中最為重要的大模塊，包括單位基礎信息管理、司勤人員信息管理、車輛信息管理、車輛費用信息管理、用戶信息管理五大子管理模塊。信息管理即上級單位對本單位及其管轄范圍內所有下級單位車輛相關信息的管理。參與者有車管人員和人事人員兩個用戶角色，人事人員負責單位基礎信息中的在職編制信息和司勤人員信息的管理。其他類別的信息統一由車管人員進行管理。

3）功能包圖

1.信息管理包圖

信息管理包主要目的是為車管人員在整理各類信息提供便捷、智能的管理（即錄入，修改各檔案信息）。特別說明的是，上級單位對下級單位的用戶系統的基本信息和用戶使用系統的權限信息管理歸并到用戶信息管理中。同時，信息管理包主要涉及本單位、下級單位系統用戶信息、車輛、車輛費用、司勤人員等六個信息管理的子包。

2.車補管理包圖

車補管理模塊主要功能如下：上級單位財務人員對下級單位上報車補信息的審核，審核賬目無誤情況下按照車補標準對下級單位發放車補。發放補貼后，下級單位對發放的補貼進行賬目對賬。因此，車補管理模塊的包含如下四個子包：賬目審核、車補發放、對賬、發送回文。

3.報表甘理包圖

報表管理模塊主要功能是車管人員可以在一定程度下定制化報表。車管人員可以修改已存在報表樣式，車管人員使用系統生成報表數據后可以進行導出（以word，pdf，excle多形式導出）或者打印功能。因此報表管理模塊包含報表模板管理和生成報表。其中報表模板管理包含創建報表樣式和修改報表樣式兩個子包，生成報表同樣包含兩個子包圖：打印報表和導出報表。

2.2功能數據分析

信息管理縮略類圖中，車管人員通過單位基本信息管理界面進行單位信息的操作包括信息錄入和更新的操作，所以單位基本信息管理依賴單位基礎信息表：同樣，車輛信息管理依賴車輛信息表，而車輛費用信息管理依賴車輛費用信息表，特別是車管人員通過用戶信息管理界面管理用戶信息，除了管理用戶基本信息外還涉及到用戶權限的信息管理。因此，用戶信息管理依賴于用戶基本信息表和用戶權限信息表。

公車改革信息管理系統采用關系數據模型進行研究和分析，因此對數據模型的研究分析工作也就是對關系即二維表的研究分析。整個系統主要包括以下數據表：單位表、單位基本信息表、車輛信息表、下級單位用戶信息表、用戶角色表、權限信息表、補貼記錄表、對賬記錄表和車輛費用信息表、司勤人員信息表、報表信息表、回文記錄表、審核狀態表、預警信息表、預警種類表、預警參數表。

單位基本信息表：此表記錄單位最基本的信息，此表的主鍵為單位表的外鍵。每條記錄有一個信息編號，當用戶在單位表中添加新的單位記錄時，數據庫會自動生成與之對應的且唯一的信息編號。通過單位表中的外鍵能直接查詢到各單位的基本信息。

綜上所述，本文對公車改革信息管理系統的各項業務流程進行了研究，結合公車改革一系列實際業務流程，對公車改革信息管理系統進行了分析。本系統的主要業務是信息（單位基本信息、司勤人員信息、車輛信息、車輛費用信息、用戶信息）、車補、報表、審核、預警等方面的管理。