建設工程項目的招投標管理研究

張亦方

摘要：招投標制度在西方發達國家已經成為一種非常重要的采購方法，并且在很多行業都得到了推廣和應用。因其具有節約項目成本、提高工作效率等優點，所以在西方發達國家中得以廣泛的應用，并且在不斷地實踐過程中日趨成熟。基于此，本文將著重分析探討建設工程項目的招投標管理措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：建設工程；招投標管理；措施

1、建設工程項目的招投標管理問題

1.1法規政策不完善

某些政府監管部門為維護自己的利益，會對招投標工作進行干預。結果造成法律法規的不統一和資源的浪費，出現多頭領導的情況，缺乏嚴格的責任感。雖然我國已經出臺了一系列的法律法規來規范招投標行業的行為，但是還需要更多的配套法律法規來規范招投標行業的行為。

1.2招投標體制問題

招投標工作的進行主要通過招標單位或招標單位委托的代理機構進行。在我國當前的招投標管理體制中，許多部門一方面是各種政策的制定者，另一方面又屬于資金的來源者，同時具有的不同身份，有時候會使一方在招標中的權力過于集中。部分小型企業通過掛靠或者陪標、違法轉包等行為謀取利益，嚴重地影響了建筑市場的健康發展。

1_3誠信缺失

招投標制度實施中產生的眾多不正當行為的一個重要原因是誠信缺失。當前，我國經濟結構正處在轉型時期，市場經濟的發展還不完善，許多企業和個人對誠信的意識沒有引起太大的重視。另外，建設行政主管部門對違規行為以及一些不太恰當的做法不及時加以規范，或缺乏有效監管手段等。這些不誠信行為會影響建筑市場的秩序，不利于公平競爭。同時，還會給工程質量的安全埋下隱患，不利于建筑行業的健康發展。

1.4缺乏必要的招投標監督管理

近年來，為了進一步規范我國招投標工作的有效開展，相關部門逐漸頒布了相關的法律法規。但是相關法律未能夠有效地對招投標工作的開展進行有效的監督，從而導致相關工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內定、人情工程的現象日益頻繁。為此，就需要相關部門以及人員加強對于招投標監督體制的完善以及加強。

2、建設工程項目的招投標管理措施

2.1做好建設市場，規范交易行為

①加強對業主行為監督。對招投標工作中發現業主違規問題的，應視具體情況，給予業主罰款或暫停開發新項目等具體處罰；②引入信用檔案管理辦法，完善廉政準入制度。將有違規掛靠、非法轉包以及招投標活動中其它不良記錄的企業或個人加入黑名單，暫停直至取消其參加投標的資格，充分使用好經濟手段達到規范行為的目的；③重視有形建設市場，促進公平競爭。進一步完善建設市場，所有工程項目一律納入有形建設市場進行交易，同時加大對進場交易的規范力度。

2.2要嚴格把控開、評、定標的全過程

所謂的要嚴格把控開標的過程，就是說要在開標開始之前，先統一對外宣告此次招標評標的標準是什么，是通過哪些方式進行的，并且要在相關部分的監督下進行透明的招標會，而要由招標企業主持進行。而在開標的過程中，為了防止資料的泄露，就應該先打開技術標，然后讓參加招標會的評委根據先前制定的規則對其進行評定，等技術標的分數都弄好后，再在所有人的注目下打開商務標，最后宣布此次評定結果。而上面所說的評標，主要的任務就是對從技術標和商務標各個項目中得出的分數進行綜合點評并給出相應的分數。而且參與評標的點評人員在評標的過程中，必須不能泄露技術標中的內容，只需要根據制定標準對其進行打分即可。而之所以這樣做，是因為能使各個投標單位通過正大光明的手段獲得此次的招標，因為在評標的過程中，如果評委把分數泄露出去了，那么得知自己分數不好的投標單位極有可能通過其他一些不正當手段來提高本單位另一個標書的分數，比如收買評委。因此為了減少這種現象的產生，就應該完善對投標的管理，制定嚴謹的評標制度，進而使整個投標招標過程能井然有序的進行，只有這樣才能招到真正有實力的施工單位。

2.3規范招投標監管

招投標工作要想順利開展，不僅需要對各方主體的行為進行規范，還必須具備強有力的外部監管，避免出現不公正、不平等的現象。對于招標單位而言，在招投標活動的所有環節，都必須遵循“公平、公正、公開”的原則，結合工程建設項目的性質和特點，合理設置最高限價。而在招標公告、招標文件、資格審查以及開標評標等活動中，行政監管部門應進一步加大監管力度，對于存在的違規行為及不合理現象，應及時予以制止和糾正，盡可能杜絕投標方惡意競標的現象，維護招投標市場的良好秩序，構建起一個健康穩定的招投標環境。

2.4加大違規懲處力度

對于在招投標工作中存在的各種違規違法行為，有關部門應該高度重視，嚴格依照《中華人民共和國招標法》以及其他相關的法律法規，對存在問題的單位和個人予以相應的懲處，避免出現姑息甚至放縱的情況。構建建筑市場企業信用庫，對于企業以及項目經理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規違法行為，情節嚴重的，應該依法取消其招投標資格，做出相應的處分，規范招投標市場秩序。如果發現當事人的行為已觸犯了《刑法》的相關條款，還應依法追究刑事責任，起到相應的警示作用。

總而言之，社會主義市場經濟體制的確立和完善，使得招投標工作在各種各樣的經濟活動中得到了廣泛應用，尤其是在工程建設領域，招投標的作用更是不容忽視。通過合理的招投標工作，可以有效節約工程項目的建設成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工井質量。但是在招投標程序管理存在著一些亟待解決的問題，影響了招投標工作的效果，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。