如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

鄧盛基

摘要：作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大課題。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，因此應(yīng)形成新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路的根本前提就是，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，首要的就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)新構(gòu)架，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的振興。為此國(guó)家每年為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金，如何管理好這部分的資金，就成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的中心工作。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也遺留了不少問題。極大地影響農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保障資金合理利用是十分重要的。本文圍繞加強(qiáng)我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理制度；思考分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是農(nóng)村信訪反映的主要問題，特別是在新常態(tài)下，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

2.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)仍需加強(qiáng)

許多村級(jí)政府在全局財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問題。上級(jí)政府沒有抓好，下級(jí)干部就容易在實(shí)際工作中不不負(fù)責(zé)。因此，當(dāng)前許多農(nóng)村開展的是形式上的“財(cái)務(wù)工作”，并非“財(cái)務(wù)管理工作”，這為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會(huì)意識(shí)的欠缺。

2.2財(cái)務(wù)管理制度尚不健全

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開支過大、財(cái)務(wù)管理不民主、財(cái)務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進(jìn)行。

2.3管理人員素質(zhì)尚待提升

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求。

2.4監(jiān)督約束機(jī)制存在缺位

當(dāng)前，農(nóng)村Ng-管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

其一，村級(jí)政府的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)和管理監(jiān)督意識(shí)、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問題的兩個(gè)主要因素，這有賴于村級(jí)政府的上一級(jí)政府進(jìn)行深層建設(shè)和切實(shí)嚴(yán)抓。

其二，社會(huì)群眾對(duì)政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會(huì)監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會(huì)群眾兩耳不聞?wù)?，推卸?zé)任、主動(dòng)放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問，不參與，不監(jiān)督。整個(gè)社會(huì)缺乏財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機(jī)制遲遲難以規(guī)范和落實(shí)的重要緣由。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)措施

3.1強(qiáng)化委托代理中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。

首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心管理體制人手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高代理中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足代理工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高代理中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

3.2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

3.3健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

通過公開招聘、村民代表投票、鎮(zhèn)紀(jì)委審核方式確立村務(wù)監(jiān)督員，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出臺(tái)相應(yīng)的誤工補(bǔ)貼政策，提高村務(wù)監(jiān)督會(huì)成員的工作積極性，提高他們的履職能力。

3.4規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表，村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，做到隨時(shí)公布。

3.5搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)蔓延到了農(nóng)村。搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是非常有效的措施。例如加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)配置的投入，建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將傳輸資源應(yīng)用在農(nóng)村集中記賬監(jiān)管、農(nóng)村集中記賬服務(wù)工作中，通過農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬管理等財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)控。

4結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中存在的問題需要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行解決?；鶎尤罕姷暮戏?quán)必須得到保護(hù)，這是維持我國(guó)長(zhǎng)治久安的根本。從國(guó)家體長(zhǎng)和諧社會(huì)以來，一切政策法規(guī)都是圍繞著人民的利益展開的。特別是對(duì)貪污腐敗的現(xiàn)象，必須施行嚴(yán)厲的打擊措施。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也要開展嚴(yán)肅的整治工作，認(rèn)真分析查找不足，真正為新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。