李鑫

摘要：在中共中央組織部對部分省份進行干部人事檔案專項審核工作調研督查的背景下，干部人事檔案的重要性日益凸顯。本文通過作者本人在實際檔案整理過程中發現的問題，進行了分析和探討，并提出了幾點建議。

關鍵詞：干部人事檔案專項審核 存在問題 建議

導言：這次專項工作是從2014年10月開始，至2015年年底基本完成，時間短、任務重。專項審核工作對干部人事檔案進行全面審核，重點審核干部的“三齡兩歷一身份”，即出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規范等。以上信息涉及檔案的排序、整理、真實、完整、規范等問題。

一、干部人事檔案的重要性

1、是考察和了解干部的重要依據。干部檔案一般從本人中學時期開始建立，包括履歷表、自傳、鑒定、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別復查材料、黨團材料、獎懲、任免、退職退休等全面反映一個干部的歷史和現實情況的十大類材料。干部檔案是干部個人經歷和社會實踐的記錄，是干部思想品德、業務能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據。

2、是維護干部合法權益的可靠憑證。干部人事檔案材料的歷史性、嚴肅性決定了它具有很強的參考價值，當干部本人對其個人信息提出異議時，可通過組織提交申請，對存疑材料進行核實，而歷史遺留問題可參考的最有力的證據就是人事檔案材料。

3、對干部人事工作有規范、檢查、監督作用。我單位上級主管部門通過此次專項審核工作，對單位的人事檔案進行了檢查。除對材料歸類、整理、編碼有詳細要求外，對于考核、學歷、職稱、黨團、工資、招錄等材料的完整性、系統性、連續性都有嚴格要求。通過檢查，對加強人事工作的規范化管理、制度化建設，不斷提高人事干部的綜合素質和業務能力有極大地推動作用。

二、干部人事檔案專項審核中存在的問題

1.個人信息不準確

由于《干部履歷表》、《入黨志愿書》等材料的個人簡歷部分都是本人填寫，組織上對有些材料也缺乏嚴格的審查，致使個別干部檔案記載的出生日期、工作時間、入黨時間以及學歷、經歷等方面信息，前后不一、自相矛盾，還有些干部檔案中存在不同程度的檔案涂改造假問題，改年齡、改學歷、改履歷，隱瞞不良記錄等問題。

2.單位管理的問題

2.1管理意識淡薄

對檔案管理缺乏系統性、規范性，管檔人員對檔案管理也不夠重視，認為干部人事檔案工作就是保管性事務，沒有列入單位日常管理的范疇，認為干部檔案只要不丟失、不泄露就夠了。

2.2業務水平不精

事業單位檔案管理人員大多是兼職，沒有檔案管理的專業知識，也沒有經過系統的業務知識培訓，往往是依靠老同志的“傳、幫、帶”進行后續檔案管理工作。由于干部人事檔案內容復雜，信息量大，審核鑒別工作專業性強，加之檔案材料收集整理不及時、不規范，導致分類混亂，把關不嚴，案卷達不到“歸檔齊全完整、鑒別要認真、分類要準確、編排必須有序、目錄務必清楚、裝訂要整齊”的要求，影響了檔案管理的水平。

3.其他問題

3.1在部分農村欠發達地區，很多人并非在醫院出生，無出生證明等原始的記載出生日期的材料，戶籍登記制度也并不完善。升學后，戶籍由農村轉移到城市的過程中，原始戶籍所在地的相關資料并未留存，導致人事檔案中《入團志愿書》等材料成為最早記載出生日期的材料。而填寫《入團志愿書》時，由于對其嚴肅性及重要性的認識不足，誤填、其他人員代填等的情況時有發生。

3.2在戶籍管理、身份證辦理等工作中，由于各種原因將人員出生日期、籍貫等相關信息輸錯的現象也時有發生。

三、改進干部人事檔案管理的幾點建議

1.加強組織領導。干部人事檔案具有權威性，能為組織提供第一手材料，對單位領導和個人都發揮著不可替代的作用。應通過加大宣傳力度、普及相關法律法規，增強單位領導及相關人員的檔案管理意識、明確各自在檔案管理中的職責，努力爭取人力、物力、財力等各方面的大力支持。

2.完善規章制度。建立健全干部人事檔案的收集、轉遞、查閱、審核等各項工作制度，使人事檔案工作有法可依、有章可循。同時，要嚴格各項工作程序，進一步提高干部人事檔案的管理水平，從源頭上遏制“三齡兩歷一身份”信息失實、短缺等問題，為選拔干部提供真實可靠的依據打好基礎，使干部人事檔案工作邁上一個新臺階。

3.提高檔案管理人員素質。要強化黨性教育和紀律約束，著力提升檔案管理人員的政治素質和工作責任感，要堅持“手勤、嘴勤、腳勤”，通過日常收集、定期收集相結合的方法，確保人事檔案資料的完整性和連續性。同時，加強專業培訓和知識更新，提高檔案管理人員業務水平和工作能力，鼓勵其參加相關的檔案管理培訓，鼓勵自學，吃透政策，確保能夠鑒別歸檔資料的真實性、準確性。

4.探索人事檔案信息化建設。隨著互聯網技術的不斷深入發展，大數據、“互聯網+”發揮著越來越重要的作用，傳統的紙質載體對于干部檔案的利用有很大局限性。積極探索人事檔案信息化建設，合理利用干部檔案管理軟件，把紙質檔案材料以數字化的形式存貯，從而實現干部檔案智能檢索，從技術上防止檔案涂改造假。通過對干部信息的分析運用，為全面深入了解干部、識準用好干部提供有力的數據支撐，使干部檔案的功能得以充分發揮。

四、結語

干部人事檔案的專項審核是對各級干部自身的一次大檢閱，尤其是對干部“三齡兩歷一身份”的認定是近年來檢閱工作的重點。檔案審核工作是一項長期艱巨的任務，需要各級相關人員不斷改進落后觀念和工作方式方法，更新新知識、新理念，與時俱進的利用各種現代化管理手段開展檔案管理工作。只有這樣，才能更好地為干部的任用、選拔提供最真實有效的憑證。