水利工程檔案管理問題與對策

張旭 李曉波

摘要：在當前社會發展的形勢下，檔案管理工作顯得越來越重要。與一般的文件管理相比，水利工程檔案管理比較特殊，主要是檔案和文件在水利建設和維護過程中形成的管理對象，這些文件對水利工程維修喬護，以后參考。隨著網絡信息技術的發展，實現檔案管理信息化逐漸成為發展方向水利工程檔案管理，然而，由于主客觀因素的影響，導致檔案信息化管理的建設還存在很多問題，針對這些問題的解決必須以時代的發展，把握信息化建設的基本要求，逐步推進檔案管理信息化。

關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；建議對策

隨著國家陸續發布的《水利工程建設項目檔案管理規定》和《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》，水利行業管理部門對水利工程檔案資料的管理工作提出了更高的要求。水利工程檔案資料整編是我國水利工程建設的一項重要工作，它能夠突出反映水利工程建設過程中的各個環節，特別是施工質量是否達標、各參建單位工作是否到位、每道建設工序是否正確等。

1當前檔案管理工作中存在的主要問題

1.1作不重視，資料不齊全

目前，我國水利工程檔案資料整編中存在著最大的問題就在于從業人員對檔案資料的重要性認識不夠，因此，在施工過程中，施工領導或者相關人員并沒有對施工資料進行及時、系統的編制、整理及保管。具體表現為資料不齊全，往往不是缺少開工資料就是缺少工序檢驗評定資料、工程變更資料以及驗收資料等，更有甚者還缺少產品合格證書、檢驗（試驗）資料等對水利工程質量控制來說至關重要的文件。由于水利工程項目繁多，內容復雜，容易出現偏差，在水利工程檔案資料的整編工作中，存在資料拖沓滯后，閉門造車式或應付突擊式現象。很多承包單位對水利工程檔案資料不重視，認為工程項目的主要任務是完工，而忽略了對工程檔案資料完整性的要求。

1.2安全風險較大

信息化的全面實現必須要考慮安全性，這也是檔案管理自身的內在要求。信息化背景下，網絡信息傳播十分迅速，并且其開放性較高，很容易給不法分子提供可趁之機，導致機密數據丟失，而現階段水利工程檔案管理的信息化安全體系建設比較落后，存在很多安全漏洞，必須要及時解決。

1.3管理意識淡薄，制度不完善，信息化建設滯后

近幾年，相關部門出臺、修訂了一些水利工程檔案資料管理規范，但在實踐中，各參建單位檔案資料管理制度不健全，有的雖建立了檔案管理制度，但缺乏有效運行機制，相關責任單位沒有對其進行有效的監督檢查，造成檔案管理制度形同虛設，影響檔案歸檔質量；在一些中小型水利工程建設過程中，各參建單位只重視工程施工過程、趕工期，而未對施工檔案進行及時記錄、整理，缺少專業檔案員；水利檔案資料大多仍使用紙質編目打碼記錄方式，查閱繁瑣，這種傳統的紙質檔案管理模式費時費力，不能滿足當前信息化建設的需要。

2加強水利工程檔案管理的對策

2.1提高認識，加強宣傳

要確保水利工程建設檔案管理的規范化，需要深入學習、宣傳、貫徹檔案管理的各項規章制度，充分運用各種獎懲制度和有效方式，在參與工程建設各方和社會各界積極宣傳水利工程建設檔案的地位和作用，把檔案管理工作納入合同管理范疇，提高各級單位對水利工程檔案工作的認識，努力營造依法治檔、依法管檔、依法用檔的良好氛圍。

2.2加大投入力度，實現管理現代化

檔案管理的現代化進程直接決定著檔案管理的水平與質量，要想實現管理現代化，就要有堅實的資金支持，不僅僅是硬件上的投入，光有設備沒有高端的管理軟件和人才引進也是不行的，因此加大在工程檔案管理方面的軟硬投入直接決定著檔案管理的現代化進程，只有加大投入才能從根本上實現水利工程檔案的數字化，從而滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務。因此加大資金投入，實現管理現代化，也是實現水利工程檔案科學管理不可或缺的重要方面。

2.3轉變觀念，完善制度

為了使水利工程檔案管理工作更加規范化、標準化，水利單位負責人和檔案管理者要提高認識、轉變觀念，把檔案管理工作納入水利工程總體格局，滲透到水利工程建設的全過程。通過制定和完善水利工程檔案管理辦法，規范日常水利工程檔案管理行為，強化水利工程管理部門及施工、質檢、監督、審計等部門實施力度，并制定相應措施，可使水利工程檔案管理部門實施有效監督，同時，完善內部管理激勵機制，把水利工程檔案管理工作目標分解細化，層層落實，列入年度崗位目標責任制中，嚴格考核，獎優罰劣，真正把崗位責任制貫穿于從工程項目立項到工程建設結束，直至水利工程檔案通過驗收的全過程。

2.4料分類科學化、檔案工作標準化

檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。因此，我們應根據水利工程文件材料自然形式的特點和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制訂一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提供利用的系統性、完整性、實用性。

總之，檔案工作是企業生產經營中一項邊緣性、基礎性工作，是衡量一個企業管理水平高低的標準之一。近幾年，隨著計算機和網絡的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸，無紙化辦公方式產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰，面對這種形勢，我們應該更加重視對項目檔案人才的培養和激勵機制，不斷總結完善建設項目檔案管理的經驗，促進水利工程檔案管理再上一個臺階。