市政道路施工監理存在問題及對策

鐘乃申 張旭杰

摘要：本文作者分析了市政道路工程監理工作存在的主要問題，提出了提高市政道路施工監理控制水平的措施，供同行參考。

關鍵詞：市政道路；施工監理；存在問題；對策

1 市政道路工程監理工作存在的主要問題

1.1低估監理的作用

包括業主在內，忽視或低估監理的作用，業主現場代表甚至插手監理的工作。比如第一次工地會議制定的三方聯檢制度，本是一種很好的質量控制手段，但業主代表不管該部位或工序重要與否，全都實行三方聯檢，使得監理檢查后還必須經由他們再檢查，最后能否進入下道工序都要由他們決定。當監理發現給出的檢查結果無效后，便慢慢地不再抽檢。承包人也逐漸發現監理并沒有實際權力、地位，更不重視監理，致使許多事情承包人直接越過監理找業主，使監理的地位每況愈下，也加劇了監理在現場管理的難度。

1.2監理人員素質參差不齊

監理人員素質參差不齊，導致監理工作存在漏洞該工程對監理的要求比較高，然而，派駐的監理尤其是現場監理人員整體素質不一，復合型人才缺乏，導致施工監理過程中出現漏洞，影響了監理效率。主要表現在：一是監理部為了節約成本，部分采用外聘人員，這些人員很少會考慮到監理公司的聲譽和影響，容易滋生敷衍了事等行為，同時給施工單位偷工減料以可乘之機，使他們更加不重視監理工作。二是少數監理人員經驗少，沒有自己的立場和主見，對于設計變更的審核缺乏自己的意見，多是“同意上報”；對其申報的不合理之處也沒有核檢；對其報價也沒有自己的分析。對施工企業出現的問題，監理不果斷，督促處理整改不徹底、不到位；不善于發現問題，業主等上級部門發現問題后，監理反應不迅速，甚至持觀望態度。三是部分監理人員事中、事前控制的能力偏差。到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可聽到現場監理人員的回答“施工單位還沒有報驗”或在監理驗收抽檢時才發現問題。四是提前介入、事前預控做的不夠。不少監理人員由于經驗不足，開工前技術交底不到位，監理要求不明確，非要等到施工完畢后才對照規范進行檢查，完全是一個事后監理。這樣做導致工程返工量大、落實執行也困難，影響監理與承包人之間的關系，使他們產生誤解。

2 提高市政道路施工監理控制水平的措施

針對上述監理工作問題，在該工程項目施工中，我們監理單位應采取相應的對策措施，結果取得了較好監理效果。

2.1加強溝通協調力度

加強與業主和其他上級部門的溝通協調力度，最大限度地發揮監理的作用和權限。通過召開與業主的工作協調會，我們重申和進一步明確了監理的職責和權限，使業主和其他管理部門認識到監理的重要性和必要性，使他們把該給監理的權力還給了監理，分清各自的職責權限，充分發揮監理的作用。另外，在檢查中，主動引導上級部門除繼續注重實體質量的檢測、數據分析和試驗資料的抽查外，還應加強施工過程的控制檢查，如對施工中出現的問題是如何發現的、如何分析的、又是如何處理的以及監理做了哪些工作，使監理的評價體系進一步優化改善，使之更加合理、更加人性化。

2.2加大監管力度

加大對工程監理人員的監管力度，確保工程監理公正、客觀、科學。建立各級崗位責任制以及相應的考核獎罰制度，杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監理職權，工作不負責任、不能勝任監理工作的監理人員，堅決予以清退，并計入誠信檔案。加強對執業人員的培訓，提高業務素質。監理人員的素質是企業形象的窗口，對此我們進一步加強了對所屬人員的培訓。結合施工現場情況，我們主要抓好以下幾個環節的工作：一是及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。在收到全套施工圖紙后，我們馬上組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。二是適時做好從業人員的不定期培訓。該工程工期相對較長，所有監理人員不但要應對常規性的工程技術問題，還要時刻注意與國家出臺新的法規、政策的結合。對此我們經常就工程質量通病，國家對新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，適時對從業人員進行短期強化培訓，從而起到立竿見影的效果。

2.3 加強內部管理

一是落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量。監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后才“秋后算賬”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽），影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。一旦出現需要采取事后補救的情況，即使主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業務水平、監理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，要制訂針對性強、符合所監工程特點的監理旁站計劃，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員的良好素質。二是加強管理，嚴格驗收程序。監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上，監理都不應為施工單位承擔質檢工作。不能讓施工企業的自檢流于只作資料的形式。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，必須要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除對驗收首次發現不合格項進行整改外，對所報驗收段也要重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣才可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不予檢驗及整改的弊病，從而督促其質檢員認真驗收。

參考文獻：

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