小型農田水利工程管理問題及建議

馬亮 平惠

摘要：小型農田雖然無論是渠道流量、除澇面積還是庫容和灌溉面積都相對較小，但是因為小型農田的數量非常龐大而且分布廣泛，所以對于我國的農業發展來說其重要性是不容忽視的。相對于那些極少數的大型農田水利工程而言，小型農田水利工程的作用更為重要。特別是新時期背景下，小型農田水利工程的重要性越發明顯，這就要求我們必須加強對小型農田水利工程的關注度，并且從具體細節出發，提高小型農田水利工程的管理水平和工作效率，為我國農業發展提供幫助。

關鍵詞：小型農田水利；管理；工作要點

小型農田水利工程主要是指小型灌區、蓄水池及提引水工程等，是針對農業來說的項目，其對于農田的用水問題有著十分重要的作用。對小型農田水利工程的建設與管理進行加強，不僅與我國整體水利工程的建設有著十分重要的關系，而且還能夠在很大程度上促進我國農業的發展，保障農業的生產生活用水。以下主要結合實際工程案列，針對小型農田水利工程的建設與管理問題作出詳細的分析與論述。

1 小型農田水利工程的含義

小型農田水利工程簡稱小農水，其基本任務是通過對各種農田水利工程設施進行興建并采取其他各種措施，對農田水分布狀況和地區水利條件進行一定的調節與改良，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。其最終目的是改善農田耕地的灌溉情況，解決農村人畜飲水問題，進而使農村的飲用水問題得以有效地解決。例如小型水庫、石河堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站等。可見，小型農田水利工程均與廣大農民的生產生活、耕地勞作等息息相關，做好小型農田水利工程的建設與管理工作，可有效的調節和改善農村用水條件，提高用水保障率，對于農業的抗旱減災、糧食增產、農民生活水平提升以及農業的可持續發展與現代化建設方面有著十分重要的現實意義。

2 當前小型農田水利工程建設管理普遍存在的問題

2.1 工程建設統一管理、統一規劃

鄉鎮水利工程建設，缺乏統一、系統的規劃，工程建設多數都是地方行為，有的是縣級行為，有的是鄉級行為，這就是導致資金、設計、規劃、施工等方面的實力、水平都很難達到一定的高度，在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設盡管從調研、勘測、論證、初設、動工步驟進行，做到不浪費資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設多年后仍然不能解決需要解決的問題。

2.2 沒有完善的監管體制、監管組織

工程監督管理體制欠缺，有些水利部門雖然成立監督和安全管理站，專門負責工程質量控制，但是水利技術人員技術不專業，業務水平薄弱，從事工作上傳下達性質較多，很少有時間進行深造，技術水平提高緩慢，也缺乏對基礎工作的實踐經驗，難于承擔質量監管的工作。沒有條理清晰的監管體制和專業的監管組織很難達到工程所預期的質量期望。再加上地方領導的重視不高，在一定程度上也阻礙了工程的施工進度。

2.3 管理粗放，建設標準低

當前的一些小型農田水利工程，由于建設年代久遠，限于當時的資金水平、設計能力及施工工藝，導致一些工程建設標準偏低，隨著社會的發展這些水利工程已難以再適應時代的進步及農業發展的需要。在加上工程建設初期都是由政府主導，工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當地的村鎮等共同使用及維護，這就造成管理權責不清，管理及維護處于一種粗放的狀態，這就造成工程管理不到位損壞嚴重，很多失去原有的功能。

3 完善小型農田水利工程的管理措施

3.1 加強對小型農田水利工程管理工作的重視

要提升小型農田水利工程管理工作，首先就必須要提升對于該項工作的重視程度，這是前提；具體來講，這種重視要從上而下，全面的重視，也就是說上至政府管理層，下至基層的百姓和農民，以及管理工作人員都需要提升對于小型農田水利工程管理工作的重要性認識。只有這種全方位的重視才會讓調動管理人員的積極性，提升全民的管理意識和理念，從而讓每個人都能夠各司其職，做好自己的工作、履行自己的責任，進而能夠將做好小型農田水利工程的管理工作的決心樹立起來。

3.2 農田水利建設與農村經濟協調發展

隨著時代的進步和社會的發展，農村經濟的發展取得了顯著成就，農村環境較之以往也有很大的改觀，農村經濟正朝著全面、協調、可持續發展目標邁進，農田水利工程的發展建設也要與之相適應，水利的發展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應時代的發展，向新型水利的目標發展，實現生態水利、環境水利全面進步，達到“人水和諧”的目標，將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來，在完成水利工程建設的同時，也為農村的面貌改觀錦上添花。實現農村經濟社會是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。

3.3 建立一套科學合理的質量監督體系

做到以下幾點：（1）嚴格執行項目法人制。作為一個建設項目的建設管理單位，必須具有高度的責任心和主人翁姿態。在前期，積極收集工程相關情況資料立項申報，推進工程項目的實施。在設計工程方案時，需委托責任心強、技術力量雄厚、小型水利工程設計經驗豐富的設計團隊根據實地踏勘及工程資料進行比優設計，嚴控審查質量。在項目實施中，要積極申報、籌集好建設資金，協調好參建各方和工程影響區內的各種關系，做好各項建設目標控制和資料的收集完善、驗收等工作。（2）嚴格執行招投標制。在招投標的過程中，項目建設單位要提前編制招標控制價，按照招投標法公平、公開、公正的擇優選擇出經濟技術力量雄厚的單位參與工程建設，為建設一個高質量工程做好鋪墊。

綜上所述，小型農田水利工程的建設應該從設計、建設、監管、管理等多方面綜合管理，優化項目管理制度，保證施工過程的合理性，保障好工程后的管理和維護，切實做好農田水利工程建設發揮其作用。為農業的發展、農村經濟的發展提供有力的先決條件。

參考文獻：

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