電力工程造價管理中的問題及措施分析

王靖華

摘要：近些年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，是社會正常發(fā)展不可缺少的部分。在電力行業(yè)，電力工程建設(shè)具有重要的作用，是電力行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。電力工程的造價管理對整個工程建設(shè)都有很大影響，是對工程建設(shè)的成本進(jìn)行控制，提升整個電力系統(tǒng)效益的重要基礎(chǔ)。而且在電力工程建設(shè)中，能源、材料和人力等成本也都在不斷提高，做好造價管理已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的重要措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；問題；措施

1、電力工程造價管理中存在的問題

1.1電力工程中限額設(shè)計還存在一定的限制

電力工程的建設(shè)過程中，因為其主要使用限額設(shè)計方式進(jìn)行投資，投資管理和控制都還有一定限制。在工程具體實施時，開展限額設(shè)計要在電力工程設(shè)計的初期，對整個工程和項目中不同的環(huán)節(jié)分別進(jìn)行投資的分配，借助對投資和分配進(jìn)行執(zhí)行，進(jìn)而實現(xiàn)項目投資控制的目的。假如電力工程的設(shè)計在完成之后，整個工程的實際花費超過了預(yù)算，就需要變更設(shè)計，從而使控制投資處于被動狀態(tài)，也使限額設(shè)計整體的合理性得到降低。與此同時，限額設(shè)計因為其自身劣勢，在目前電力工程的造價管理中受到越來越多的制約，電力工程的限額設(shè)計投資模式，關(guān)注限額特征，很難對整個工程的造價進(jìn)行有效控制，無法確保投資能夠被靈活控制。在電力工程的建設(shè)過程中，很難在工程的功能和造價之間實現(xiàn)平衡。因為限額設(shè)計的限制，造價管理人員就很難開展創(chuàng)新管理，無法確保設(shè)計的先進(jìn)和新穎，進(jìn)而限制造價管理的發(fā)展。

1.2施工環(huán)節(jié)存在的問題

電力工程施工環(huán)節(jié)，是整個工程實際的執(zhí)行環(huán)節(jié)，也是工程具體成型階段，在施工環(huán)節(jié)，因為不同施工部門之間需要互相協(xié)作，施工的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，工作量很大，施工的周期也比較長，很多因素對電力工程施工環(huán)節(jié)的造價產(chǎn)生影響。譬如，不能嚴(yán)格執(zhí)行造價管理的相關(guān)程序，就可能導(dǎo)致造價管理出現(xiàn)漏洞。在電力工程施工合同中，對發(fā)包方與承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)都有明確規(guī)定，還對某些影響造價管理的因素進(jìn)行說明，但是在對合同條款進(jìn)行解讀時，如果施工單位和業(yè)主對合同條款解讀的角度不同，就可能導(dǎo)致在具體施工時，出現(xiàn)合同變更或者成本變化的現(xiàn)象，對工程的造價管理和控制產(chǎn)生影響。

2、電力工程造價管理的改進(jìn)措施

2.1決策階段

2.1.1建設(shè)單位應(yīng)積極配合設(shè)計單位做好項目前期準(zhǔn)備。要主動為設(shè)計單位提供相應(yīng)工程資料，在設(shè)計單位有需要時幫助聯(lián)系各主管部門，以此保障項目可研的順利實施。

2.1.2設(shè)計單位的可行性研究要在內(nèi)容和深度上達(dá)到相關(guān)要求。只有具備了足夠的研究深度，才能在結(jié)合工程實際情況的基礎(chǔ)上，既提高電力工程設(shè)計質(zhì)量，又節(jié)約工程投資成本。設(shè)計單位編制投資估算時要全面考慮影響造價的各項細(xì)節(jié)。在限額設(shè)計的前提下，如果可研階段考慮不足，出現(xiàn)缺項漏項情況，很容易造成后期概算超估算的情況。

2.2設(shè)計階段

2.2.1要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計。應(yīng)嚴(yán)格控制初步設(shè)計概算不超過批準(zhǔn)估算，施工圖預(yù)算不超過批準(zhǔn)概算的限額設(shè)計原則。這一過程主要體現(xiàn)在對工程中設(shè)備、材料的數(shù)量與價格控制上，并且，需要設(shè)計人員與造價人員的協(xié)調(diào)配合。

2.2.2要保證設(shè)計深度和質(zhì)量。高質(zhì)量的設(shè)計成果是編制工程概算的基礎(chǔ)，只有完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，技經(jīng)人員、設(shè)計人員和建設(shè)單位互相監(jiān)督，才能避免因設(shè)計深度不足而造成的概算造價不準(zhǔn)確。

2.2.3要選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。設(shè)計人員要有技經(jīng)意識和造價控制意識，常與技經(jīng)人員溝通，在滿足使用功能的前提下，選用更加節(jié)約資金的設(shè)計方案。

2.2.4要嚴(yán)格貫徹初步設(shè)計評審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。設(shè)計人員不但要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案要求，還應(yīng)該主動深入現(xiàn)場了解情況，反復(fù)核實現(xiàn)場情況和選取最佳方案，為下一階段的施工圖設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

2.3施工階段

2.3.1要堅持工程招投標(biāo)制。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制能夠有效避免關(guān)聯(lián)方交易，保證建設(shè)工程合同的合法性和有效性，從而減少不必要的工程糾紛和推諉扯皮現(xiàn)象，有效避免預(yù)算外費用的產(chǎn)生，有效控制工程造價。

2.3.2要合理控制設(shè)計變更。不合理的設(shè)計變更是影響施工階段工程造價的主要因素，因此，要盡量減少設(shè)計變更，無特殊情況不做變更，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用。

2.4竣工結(jié)算階段

2.4.1建設(shè)單位要從量、價兩方面嚴(yán)格審核。在工程量方面，要以施工合同為依據(jù)，仔細(xì)審核施工、驗收、變更的記錄、簽證和票據(jù)等手續(xù)；在價款方面，要認(rèn)真核定定額套用是否合理、合規(guī)，基價是否被套高，定額子目是否有重復(fù)計列等問題。

2.4.2要嚴(yán)格審核材料價差。加強對材料價差和用量的審核可以發(fā)現(xiàn)并解決施工企業(yè)高報材料價格和材料用量的情況。甲乙雙方應(yīng)互相監(jiān)督，要以國家規(guī)定的工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件為依據(jù)，并充分考慮市場變動的影響。除外，在工程竣工之后，建設(shè)單位還應(yīng)該及時整理歸檔相應(yīng)資料，并總結(jié)本工程的工程管理和造價控制經(jīng)驗。

總之，對于電力工程行業(yè)來說，造價管理是非常重要的一環(huán)，造價管理的專業(yè)性、實踐性、廣泛性決定了這個行業(yè)需要具有相當(dāng)強的專業(yè)素養(yǎng)，需要企業(yè)和造價從業(yè)者共同的努力去提高行業(yè)的整體素質(zhì)，改善電力工程造價行業(yè)目前不規(guī)范、不科學(xué)、不合理的現(xiàn)狀，提高我們電力的整體質(zhì)量，節(jié)約我們的資源，提高利用率，對造價進(jìn)行一個合理的控制，讓行業(yè)公平的競爭，和諧的發(fā)展，促使我們的電力行業(yè)擁有更大的發(fā)展空間。

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