安全生產管理存在的問題與對策

紀偉華

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，使得我國城市化水平不斷提高，越來越多的土地被建筑行業(yè)開發(fā)利用，帶動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多值得人們關注的問題，尤其是建筑安全生產問題，已經(jīng)成為人們關注的焦點。

關鍵詞：工程建筑安全生產現(xiàn)狀；管理對策

一、建筑安全管理的概述

建筑的安全管理指的是安全管理的理論與方法應用在建筑領域，它由宏觀上的建筑安全及微觀上的建筑安全兩方面組成。宏觀上的建筑安全管理不是直接的管理，但它是微觀管理操作的行動綱領。微觀上的建筑安全管理指的是直接對建設項目進行安全管理工作，由建設單位、業(yè)主、監(jiān)理組織和中介機構等對施工項目進行安全操作的策劃、施工、控制、調解、監(jiān)控及管理。微觀的管理是具體和直接的，它反映了安全管理的理念、相關的法律法規(guī)及行業(yè)標準。

二、建筑安全生產管理存在的問題

1 安全生產監(jiān)管不到位

建設主管部門對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，安全生產依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產監(jiān)督管理的職責；安全管理體系不健全，安全監(jiān)管部門職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。

2 安全生產管理機構和人員不到位

有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，執(zhí)法監(jiān)督不力，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量農村剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場，進入“門檻”低的建筑業(yè)。不少農民工未經(jīng)培訓、教育就上崗操作，雖然有的進行了培訓，但缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。部分施工企業(yè)未嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，施工組織設計方案和安全專項方案的科學性、可靠性、操作性存在一些問題，埋下了安全隱患。

三、工程建筑安全生產的管理對策

1、不斷加強對違規(guī)項目和違規(guī)現(xiàn)象的查處力度和懲罰機制

現(xiàn)階段我國大部分省市都已經(jīng)建立了工程建筑安全生產的監(jiān)督體制，并且已經(jīng)逐步走向了完整和健全的管理監(jiān)督體系，但是不法分子依然有漏洞可鉆，政府監(jiān)督體系的漏洞主要表現(xiàn)為，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，目前大多數(shù)的工程建筑企業(yè)都存在著瞞報和漏報工人工傷的情況，使工人的生命健康權遭到侵犯，所以我國政府應不斷加強對建筑工程中違規(guī)現(xiàn)象和違規(guī)項目的管理和監(jiān)督，加大對違規(guī)現(xiàn)象和違規(guī)項目的懲罰力度。與此同時，政府還應該重點規(guī)范建設行政主管部門，對建筑工程中存在安全隱患的項目進行單獨的項目審批，確保安全隱患的有效排除，同時建筑工程項目審批后的督察工作必須落實。針對建筑工程企業(yè)，政府要重點進行督促其落實工程建筑安全的主要負責人，避免建筑工程出現(xiàn)安全事故后，無人承擔責任局面的出現(xiàn)。

2、國家應不斷健全和完善建筑行業(yè)的安全生產法規(guī)

我國經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，都必須以法律為保障，法律是確保公正和公平的重要手段，是我國社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。同理，建筑行業(yè)作為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的龍頭行業(yè)，要想確保工程建筑的安全生產，有效規(guī)范建筑工程市場安全，就必須要建立健全工程建筑安全生產的管理和監(jiān)督體系，只有這樣才能夠促進我國建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展，從而帶動國民經(jīng)濟整體的發(fā)展。

3、提高工程建筑工人的綜合素質和安全生產意識

建筑工程企業(yè)應對每一批新進的工作人員都進行安全教育，提高工作人員的安全意識和技術水平，從我國目前的建筑行業(yè)整體來看，建筑工程施工現(xiàn)場的一線人員大多數(shù)都來自農村，首先工人受到的教育程度較低，自身文化素質也不是很高，不太懂得在繁重的體力勞動下對自身進行保護，對一些建筑行業(yè)所適用的器械，也不能熟練的操作。如果建筑工程企業(yè)不對新進的工人進行工程建筑安全生產意識和建筑機械操作培訓，這些工人就很難意識到安全的重要性，出現(xiàn)建筑機械操作失誤等現(xiàn)象，這也會導致建筑工程施工現(xiàn)場存在安全隱患。因此，農民工人的建筑工程安全意識和自身技能本領的培訓也很重要。

4、對建筑工程的安全進行專項監(jiān)督治理

建筑工程企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故后，應及時總結原因，及時進行糾正和管理，避免出現(xiàn)多發(fā)性事故，針對多發(fā)性事故應進行安全生產專項治理，如施工過程中的高空作業(yè)，機械觸電，火災等較頻繁發(fā)生的事故，應進行專項監(jiān)督和治理，具體的治理監(jiān)督步驟可以參考以下方案。首先，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，包括建筑材料，建筑機械和工作人員都要進行嚴格的檢查和監(jiān)督，確保安全隱患的排除；第二，一定要嚴格貫徹和落實建筑工程的施工設計，施工方案和施工前所做的安全措施等工作；第三，針對特殊的、操作起來較復雜的建筑機械進行操作培訓，并為投入使用機械設備建立一個安全使用的管理機制，例如新來的工人操作培訓考試不合格，就不可以隨便操作建筑機械工具；最后，建筑工程企業(yè)應運用現(xiàn)代化的高科技手段對施工過程進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，并進行排除，提高建筑工程生產的安全性。

結束語

因此對于要一個要進行不斷發(fā)展的建筑行業(yè)來說，就一定要建立套安全管理班組，在工程施工前，由安全管理人員做出符合相應工程實際的安全管理辦法和安全施工的計劃，從而形成規(guī)范化、科學化的安全管理模式，從而保證施工單位在全部的施工期內，安全、高質量、高效率的進行施工工作。

參考文獻：

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[2]臧輝. 淺談高層建筑安全生產管理[J]. 科技與企業(yè)，2012，05：40.