高速公路合同計量變更管理探討

張麗偉

摘要：我國不同區域中地形各不相同，因此高速公路建設存在一定困難。對此，高速公路合同計量變更管理也就成為了不可或缺的工作。在進行高速公路的項目實施中，因受各種因素的印象，很容易出現相應的設計計量變更。如果沒有對這些計量變更進行充分的管理和控制，會給施工企業帶來很大施工難度的同時，嚴重影響項目投資效益。

關鍵詞：高速公路；合同計量；變更管理

1 高速公路計量管理所應遵守的基本原則

1.1 要確保實際計量操作符合兩大層面的要求，首先是在國家有關公路工程質量的評估標準當中，對于工程計量所提出的有關質量要求；其次是在雙方簽訂的合同當中，對于計量內容所提出的有關要求。

1.2 在合同文件當中，其所含有的工程量清單一般會關系到兩大方面內容。首先是合同所提到的有關項目，其次是項目在實施過程當中所需耗費的全部費用。而對于附屬工程，便無需再進行計量。

1.3 在針對高速公路工程開展計量工作時，要尤其注意數量的控制，必須綜合考量到兩大層面內容，也就是工程量審核與圖紙設計工作。此外，還應保證按時計量，不得延誤時間。

1.4 當涉及到計量合同以外的工程作業時，不可隨意計量，而必須要依照變更規定的實際批復內容，比如價格、工程數量等，實施科學計量變更。此外，計量還需控制在變更規定所提到的價格和數量的范圍當中。

2 高路公路的合同及計量變更管理中常見的問題

2.1 合同的計量變更中很容易缺失實質性的文件。對于高速公路建設來說，在整個建設過程中進行工程實施的預估是其中不可或缺的一部分，其中的合同計量預估工作是相對繁瑣的，在具體實施中很容易出現漏洞或者偏差。而這個過程中又往往很難獲取一些實質性的文件作為依據，沒有實質性的問題件作為支撐，工程的計量管理就很容易無法準確的進行。

2.2 合同計量變更管理監督力度不足。由于高速公路的合同計量屬于總體建設工程中相當關鍵的內容，因此有關部門必須要對合同計量變更實施科學有效的審核與管理。合同計量變更管理工作內容較為繁瑣，并且存在一定難度。通常監管人員在開展工作時，都是在施工開始之前先檢查造價預算文件，但在工程正式投入建設之后卻缺少了發現新問題的靈敏度。并且在后期階段，通常會缺乏對于工程項目的總體監督與控制，使得工程失去了可控性。這也導致高速公路建設漏洞百出，工程進度與質量都受到影響，計量變更管理自然得不到科學體現。

2.3 計量管理方式方法的錯誤。由于沒有充分的重視，許多施工單位對合同計量管理工作都有著認識不足的特點。體現在具體的工作操作當中，計量管理方式方法不恰當，對文字表述模糊，計量程序的不規范，不科學的計量方法會影響高速公路的具體施工進度。

由于高速公路工程建設任務繁重且工期較緊，所以對工程計量這類工作通常會報以怠慢的態度，在工作中注重利益而忽視計量工作的做法，事實上是極為不妥的。諸多的漏洞容易導致資金到位困難，也會在某種程度上拖延工作進度，所以告訴公路的合同計量中存在的問題沒有明確的計量內容，其有效性降低。

3 加強高速公路合同計量變更管理對策

3.1 完善合同及計量變更管理制度。對于高速公路建設來說，一旦合同確立，將是工程實施的重要依據，隨著工程的推進，相關的問題出現帶來的合同變更是正常的。這對這種情況，我們必須嚴格制定合同變更管理制度，為合同變更管理提供有力的保障，使得涉及變更的合同能夠按照相關的制度要求進行再次的審核和確認。

3.2 提升管理監督力度。在對高速公路合同計量變更實施管理的階段，因為要面對眾多影響因素，所以此類合同計量變更管理也容易遇到不少問題和障礙。這便需要相關人員積極提升管理和監督的力度，確保計量變更工作得以順利開展。此外，高速公路施工工作十分復雜，涉及到不少繁瑣的內容，因此合同計量變更管理工作也應當要保持動態化管理模式，采用新型管理方法，以此適應高速公路施工建設的開展。在針對高速公路合同計量變更實行審查與檢驗時，應當要先考量工程造價的有關內容，解決其中存在的問題，以確保高速公路具備理想的經濟效益。然后，要牢牢把握計量變更中的原則性要求，將合同文件同實際情況相互結合起來，嚴格按照計劃逐步實施計量變更管理工作，保障監管的高效性。

3.3 具體工作的改進

3.3.1 加強對施工設計和工程清單的核算。要加強對施工設計和工程清單的核算。這項任務是工程計量中的重點。只有保證施工設計才能夠有效地開始施工，只有保證工程清單的核算工作高質量進行才能解除后顧之憂。其中工作的重點就是對工程中的數量差進行記錄和審核。具體的審核過程，施工單位會和監理人員對工程的圖紙進行數量上的審核。對工程量的清單和圖紙之間存在的數量差進行復查審核，再由建設單位對合同清單的數量進行批復，以此作為工程的數量明細和計量支付的依據。從而實現為計量字符的審核與控制奠定基礎。

3.3.2 注重合同依據要注重合同依據。合同文件中有關計量支付的規定是工程實施階段計量支付的主要依據，他包括以下幾個方面：關于施工合同文件、項目專用合同條款、公路工程專用合同條款、通用合同條款、招標文件中各章節的計量支付細節、設計圖紙和工程量清單。業主、監理下發的計量支付管理辦法和工程監理實施辦法的計量支付部分、會議紀要也是計量支付的重要依據。施工企業應及時填寫《中間交工證書》，并報監理工程師簽認作為計量支付憑證。變更、索賠、工程量清單復核等文件報告的批復文件在計量支付中起著重要的作用。

3.3.3 加強施工合同的有效性管理。施工中簽訂的各種合同是計量支付的主要依據，施工合同涉及的內容比較廣泛，要對各項有效文件做好合理的記錄和存檔。特別是對于計量變更，要通過多方會審來對工程的變更內容進行確認，最終形成周密的合同并加以保管，才能使計量支付工作在制約整個工程質量中發揮積極的作用。

參考文獻：

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