城市軌道交通施工成本控制分析

王瑋

摘要：當前，作為社會公共交通主要項目之一軌道交通，其運營過程承載著改善當前環境、為居民提供方便，同時緩解地面交通等重要任務，而對其進行投資具有運營成本高并且投資規模較大的特點，針對當前營運飽和的狀況下，怎樣進行有效的軌道交通運營成本管理成為行業的永恒話題。軌道交通運營進入成熟時期，其主要成本由電費、維修及人員三部分成本構成，而最為重要的成本就是對相關設備的維護修理所需物資的消耗，所以，對于這部分物資消耗的定額管理成為精益成本控制的關鍵，也成為行業營運的難點。

關鍵詞：軌道交通；成本；控制措施

在城市公共交通工具中，軌道交通具有快捷、準時、大容量等無可比擬的優點，極大地改善和拓展了城市的交通結構和生活空間。但是，建設成本始終是困擾城市軌道交通事業長期可持續發展的主要問題之一，因此研究如何控制其建設成本具有非常重要的意義。目前我國己建成和在建的城市軌道交通建設項目不同程度上都存在一些控制空間。例如，做好設計規劃，避免重復建設和工期延誤加強制度和組織建設，減少權力尋租現象和委托代理成本積極研究城市軌道交通設備的國產化問題等等。通過這些措施，城市軌道交通的建設成本可以大大壓縮，從而保證城市軌道交通事業的長期可持續發展。

1 城市軌道交通的經濟特性分析

1.1 城市軌道交通服務具有公共物品屬性

城市軌道交通具有一定程度的公益性， 主張人人平等的原則，為社會各個層次的人群提供服務，另一方面城市軌道交通初期建設投資特別大，運營成本也很高，具有長期的社會效益，決定了政府作為投資者和運營者雙重身份，城市軌道交通的建設和運營由政府主導。

1.2 城市軌道交通設施具有明顯的成本沉淀性和資產專用型

城市軌道交通設施一旦建成，就難以將其占有的土地、相關設施等再做他用，容易成為沉淀資本，投資建設資產也很難移作他用，具有較強的專用性，這就決定了城市軌道交通建設投資大、建設周期長、投資回收的周期也很長。

1.3 城市軌道交通具有網絡型產業特征

城市軌道交通的網絡結構必須合理，并與其他公共交通方式之間具有有效的連接才能發揮其自身的運營效率和設施利用率。

2 城市軌道交通建設成本的構成分析

2.1 工程建設其它費用

前期工程費用包括上地使用費、動拆遷費用、綠化、管線遷移費用和交通組織等項目。其它建設費用包括辦公及生活家具購置費、聯合試運轉費、科研費、勘察設計費、工程建設監理費、建設單位管理費以及引進技術和設備其它費等。土地使用費和動拆遷費用主要取決于城市軌道建設的占地面積以及所占用地的地價情況，尤其是后者對于前期工程費有非常大的影響。

2.2 區間費用

這部分費用由于地質狀況等原因而波動比較大。區間建設費用因地下線、地面線和高架線的選擇而有很大的不同。一般來說，地面線建設成本最低，高架線其次，地下線建設成本最高，這是因為地下線往往施工量比較大。但即便同樣是地下線，其建設費用也千差萬別，背后的主要原因是各個建設項目面臨的地質狀況不同、采取的施工方式也不盡相同。常用的地下線施工方式由明挖法、盾構法和礦山法。

2.3 車輛購置費

影響車輛購置費的主要因素有購置車輛數、運輸距離、匯率等。由于目前國內軌道交通的車輛經常需要從國外引進，國產化程度比較低，這樣就造成這部分費用和世界平均水平相比偏高。隨著國內軌道交通車輛制造水平和設備國產化率的提高，這部分費用會有所下降。

2.4 車站及車站相關項目

車站的直接建設費用和車站的規模有非常強的相關性，規模越大，施工土方量越大，費用自然也就越高。同時，車站建設費用也和車站類型有關，地面車站、高架車站和地下車站的建設費用指標存在非常顯著的差別。通信信號系統又分正線、車輛段、控制中心等幾個不同部分，包括電源、接地、傳輸系統、公務通信、時鐘系統、廣播系統、電視監控系統等等。

3 做好軌道交通施工的成本控制工作

3.1 優化運營成本定額管理

在軌道交通建立定額成本管理，在企業運營過程中嚴格執行標準，避免不合理費用支出的發生，不斷提升企業的勞動生產率，及設備使用率，減少人力、物料的消耗，并且將實際消耗與定額標準進行對比，結合實際物價水平及相關政策等因素，進行價格評價。在軌道交通運營中實行定額管理是一項漫長的工作，需要不斷積累，并且需要全員進行創新、努力，并對實際標準值進行修訂完善，以保證對企業經營管理的指導作用。

3.2 降損增效合理控制成本

軌道交通運營成本勞動效率的提高可以通過自動化設備減少人員需求、減少重合崗位、優化勞動力時間安排、減少管理層次，對相關管理部門進行精簡、引入第三方招標方式等；推進降損增效，減少軌道交通相關設備的修理費用，一方面進行技術改革與創新，提高維修效率，減少維修不足及日常材料損耗，對不同模式維修成本進行分析，以最優方式提升維修能力，避免疊加成本出現；另一方面，不斷提升設備利用率，細化費用核算工作，拓寬成本計算范范圍，準確核算完全成本，不斷提高滿載率，降低相關設備的折舊，合理配置設備，盡可能的延長設備使用壽命。

3.3 提高車輛、設備利用率

城市軌道交通是資金密集型行業，車輛、設備購置價格昂貴，維修費高，如能提高車輛和設備利用率能有效降低成本。在運營方面，提高車輛滿載率很重要，在客流量一定情況下，采用減少列車編組，增加列車載客率，能有效減少車輛的運營費和維修費，降低車輛折舊，在其他固定設備利用中，合理配備設備數量，減少構建成本，同時也減少了設備折舊成本。同時，車輛、設備更新和基礎設施改造要合理，確定更新和改造的必要性和可行性，盡量延長原有車輛、設備和基礎設施使用壽命，不盲目浪費資金，提高利用率。

綜上所述，通過對城市軌道交通運營成本的探討，有針對性的對運營成本進行了剖析，提出了合理有效控制運營成本的措施和建議。企業只有對運營成本進行良好的把控，才能最大限度發揮軌道交通的經濟效益。

參考文獻：

[1]周春燕.上海軌道交通運營成本控制芻議[J]. 城市軌道交通研究，2010，07：9-11.

[2]周裕倩.城市軌道交通建設成本控制研究[D]. 同濟大學，2006.