以項目化管理推動基層黨建創新發展

王德杰

摘要：將基層黨建與項目部管理工作有機融合，針對項目部管理的薄弱環節及基層黨建中存在內容形式單一、目標無法量化、考核激勵不足等問題，以黨建項目化為抓手，通過“項目化管理、痕跡化操作、過程化控制、數字化評價”，來激發基層黨建的動力和活力。

關鍵詞：項目化管理；黨建；措施

1明晰責任、齊抓共管，著力解決“不愿抓”的問題

基層缺乏專職的黨務工作者隊伍，一些黨務工作者認為基層黨建看不見、摸不著，抱著這種想法，不僅把虛活真的做虛了，有些實活也做成了虛活。特別是對一些程序性較強的黨建工作標準沒把握、程序不了解、過程難控制，把黨建工作置于失控的地位。與此同時，一般口頭上講基層黨組織負責人是黨建工作的“第一責任人”，但第一責任人承擔什么責任、黨務工作者承擔什么責任、普通黨員承擔什么責任劃分不清，使黨建工作有人喊沒人做，有人做沒人負責。在調研過程中，我們發現各項目部大力豐富“書記抓，抓書記”的內涵，強化公司、項目部兩個層面的責任意識，對各級黨組織具體承擔哪些任務、職責，基層黨建工作由哪些人來抓，抓哪些內容，怎樣抓好，做出明確界定，形成齊抓共管的落實黨建責任體系。同時公司黨委建立項目研討交流機制，定期通過自評、互評和考評組量化打分等方式，總結好的做法、推廣典型經驗。項目具體負責人定期匯報項目完成進度情況，對已按時或提前完成項目的，提出表揚；對不能按時完成或完成質量不高的，對項目相關責任人進行問責。同時將黨建項目化工作考評結果作為年度考核、評先評優的重要依據，有效激發基層黨務干部抓好黨建工作的動力和活力。

2突出重點、科學立項，著力解決“抓什么”的問題

針對基層黨建工作不知道“抓什么”，抓不住重點的問題，各項目部緊扣“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”這一主線，實行模塊化、項目化管理。將基層黨建工作分為項目部黨建、班組黨建、“兩新”組織黨建、產業黨建等幾大塊。同時邀請熟悉黨務工作的黨建負責人和相關專家等參與討論研究、篩選提煉、科學立項。將項目領導班子思想政治建設、干部人事制度改革、干部能力提升工程、人才隊伍建設等列為組織工作重點項目，提高項目的針對性。從調研情況看，各項目部都高度重視黨員隊伍建設。各基層黨組織開展的黨建項目內容涉及面較廣，如商合杭鐵路五標項目經理部黨工委圍繞“從嚴治黨”的要求，結合新的《發展黨員工作細則》，針對本項目部在發展黨員工作中存在的薄弱環節，在加強黨員教育管理方面，推出了“‘過五關行七制’從嚴從實做好發展黨員工作”項目，加強對發展黨員工作的規范化管理。

3結合現狀、創新載體，著力解決“不會抓”的問題

針對部分基層黨組織書記不會抓、不善抓黨建工作的問題。某項目部對常規工作實行“逐件銷號”、創新工作“動態增補”機制，強化全程跟蹤管理，綜合推進。將基層黨建工作細化到“最小單元”，結合項目部實情，明確工作目標、項目名稱、項目年度工作重點、完成時間進度、具體責任人和分管領導，確保每個項目有部署、有落實、有問責。如，商合杭鐵路五標項目經理部是公司目前施工經營效益較好的項目部，施工征地拆遷、外來務工人員管理、內部治安管理等大量影響施工進度問題較為突出。商合杭鐵路五標項目經理部黨工委積極探索構建網格服務體系，把黨組織建在網格上、把黨員作用發揮在網格中，構建起網格化的黨建格局。創新推動“輿情·聯動工程”，從“輿情·聯動入網格”“輿情·聯動進片區”“輿情·聯動聚‘兩新’”“輿情·聯動強共建”四個方面著手，深化服務型黨組織建設。

4打造聯盟、集聚眾力，著力解決“抓不好”的問題

打破基層黨組織單一服務模式，發展以項目化黨建為平臺的多力量復合式服務模式，推進項目管理體系創新，已成為公司當前基層黨的建設和項目管理工作亟待探索和實踐的重要課題。由此，破除長期以來各項目部黨組織之間黨建資源的分割與壁壘，堅持黨建引領，整合公司各項目部黨組織力量，在構建多元主體共治格局就顯得尤為重要。通過調研發現，基層黨組織中已開展了試點工作，形成了一些經驗。如，商合杭鐵路五標項目經理部黨工委深化與共建單位太和縣工業園區管委會、太和縣交警一中隊、太和縣人民醫院等單位的共建活動，通過黨建聯建“組團式服務”，積極為項目部里的外來務工人員提供幫扶服務，進一步提升項目部管理與服務水平。

5科學選項+統籌部署，精心烹制基層黨建營養套餐

一是立項切合實際，提高項目實施的針對性。基層黨組織要圍繞黨建重點工作，以問題為導向、以需求為目標，精心策劃、根據實際科學立項。立項前，加強需求調研和問題調查，凝聚基層黨員干部群眾的智慧和力量。二是嚴格立項審批，確保黨建項目啟動有力。基層黨組織完善立項審批程序，由組織部門牽頭開展項目研討審批，堅持“項目創新”與“工作創優”相結合、“夯實基礎”與“重點突破”相結合、“自我提高”與“推廣轉化”相結合的原則，根據“內容翔實、方式可行、規模適度”的要求，嚴格審查把關。對內容不夠新穎、實施難度較大、不契合實際的，提出修改意見；對內容操作性強、易于推進、效果明顯的，予以立項，確保基層黨建工作項目化發展源于實際、易于操作、便于推廣。項目通過審核后，正式啟動實施。三是強化專業培訓，提升黨建項目化業務水平。向黨務工作者進一步灌輸黨建項目化工作理念，提升重視度和業務水平。加強黨務委員之間學習交流，通過學習交流以及參觀學習其他優秀單位實施黨建項目中的先進經驗，以點帶面促進整體水平的提高，同時加強針對性的培訓，確保學深悟透。如：組織基層黨務委員學習如何設計黨建項目化、如何更有效地開展黨建項目、在黨建項目化運作過程中如何整合資源等，從提高黨建項目實際操作者能力水平抓起，切實提高黨建項目化的整體效果。

6結束語

創新黨建工作方法和機制，探索黨建與企業中心工作有機融合的新模式，使黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，團結帶領廣大干部員工有效破解經營管理難題，激活了基層黨建，助推了公司施工經營任務的完成，促進了企業良性發展。

參考文獻：

[1]陳權.以項目化管理推動基層黨建創新發展[N]，中國紀檢監察報，2016-05-25。

[2]傅興國.基層黨建創新發展[J]，求是，2015，（10）：48-49。