生命周期視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建探討

張慧

摘要：在事業(yè)單位管理中，固定資產(chǎn)管理是一項十分重要的工作，所以為了更好地促進其管理成效的提升，致力于管理體系的構(gòu)建，本文提出強化對其生命周期管理的思路，并在生命周期的視角下，對如何促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建提出幾點對策與思路。

關(guān)鍵詞：生命周期管理；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理體系；構(gòu)建

構(gòu)建管理體系的最終目的是確保事業(yè)而單位的固定資產(chǎn)得到更好地管理，而采取生命周期管理的思路則是促進管理體系構(gòu)建和完善的重要舉措。所以必須在計劃階段、購建階段和使用階段以及處置階段，切實強化對其的管理，從而構(gòu)建出給予生命周期視角的資產(chǎn)管理體系。以下筆者就此展開論述。

1.計劃階段

計劃階段是構(gòu)建資產(chǎn)管理體系的關(guān)鍵性階段，也是實施生命周期管理的初始階段。為了更好地促進資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建和完善，這一階段需要注重以下工作的開展：

一是在購建決策制定過程中，始終以全面成本觀為基本理念，在計劃階段，既要注重購建固定的必要性，還要注重固定資產(chǎn)的技術(shù)先進性與生命周期成本。若忽視這一點，將可能導(dǎo)致成本高，加上配套的條件不符而對其性能的發(fā)揮帶來影響。所以必須兼顧技術(shù)、成本和性能三個方面的因素，才能更好地促進其社會效益與經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

二是在全面成本觀的指導(dǎo)下，為了更好地促進生命周期管理工作的開展，還應(yīng)在指定購建決策時確保評價機制的科學(xué)性與合理性。主要是通過評價，更好地闕波其在事業(yè)單位管理以及社會服務(wù)職能履行中的作用得以發(fā)揮。

三是為了給購建決策提供保障，還需要確保追責(zé)制度得到完善。尤其是對于重大資產(chǎn)，在其決策時應(yīng)注重責(zé)任追究制度的完善，預(yù)防由于食物導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。且所有建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)規(guī)定，確保計劃嚴肅，并對有關(guān)問題人進行追責(zé)[1]。

2.購建階段

在計劃階段的基礎(chǔ)上，強化購建階段的固定資產(chǎn)全生命周期的管理，對于固定資產(chǎn)管理體系的完善有著不可或缺的作用。所以應(yīng)切實注重以下工作的開展：

一是確保集中采購制度得到嚴格的落實。這就需要在固定資產(chǎn)購置過程中采取集中的方式進行采購，不僅要對采購行為進行規(guī)范，而且還要盡可能地將采購單價降低，才能確保有限的資金得到最大化的利用。需要注意的是，嚴禁采取化整為零的采購方式。

二是確保固定資產(chǎn)的交接和驗收制度得到不斷的完善。在固定資產(chǎn)購置過程中，必須由事業(yè)單位的采購、管理和使用部門進行聯(lián)合驗收，并填寫驗收交接單。若為專業(yè)設(shè)備，還用對其進行專業(yè)技術(shù)評估，從而更好地為資產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移提供憑證，進而更好地為竣工結(jié)算的辦理、固定資產(chǎn)增加情況的記錄以及資產(chǎn)購置款的支付等提供依據(jù)。

三是切實強化資金支付管理，這是一個十分重要的環(huán)節(jié)，也是促進資產(chǎn)管理體系得以不斷完善的重要措施。所以事業(yè)單位的財務(wù)人員，應(yīng)嚴格按照審批合格的資產(chǎn)購建計劃以及購置的合同、工程的進度等，且在預(yù)算范圍內(nèi)時，及時的支付有關(guān)固定資產(chǎn)購置的款項。且在整個支付過程中，確保審批和執(zhí)行以及記錄和審核四者之間職務(wù)分離，嚴禁出現(xiàn)弄虛作假的情況。同時固定資產(chǎn)在購建后形成的債權(quán)和債務(wù)，應(yīng)強化對其的溝通，盡可能地避免財務(wù)風(fēng)險。

四是切實注重固定資產(chǎn)會計記錄工作的開展。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置過程中，不僅要對支出進行及時的記錄，還要對固定資產(chǎn)的增加及時的記錄，預(yù)防只支不計的情況出現(xiàn)。對于基本建設(shè)所需而形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)會計制度中的有關(guān)要求，將各項投資記錄在基本建設(shè)套賬之中，并在財務(wù)大帳中設(shè)置在建工程賬務(wù)，對工程投資的情況實施同步記錄，將其作為事業(yè)單位的事業(yè)性和經(jīng)營性的之處均可。當資產(chǎn)處于預(yù)定可使用狀態(tài)之后，應(yīng)結(jié)合其竣工驗收單和成本核定單，將其從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)之中。這就就能及時的掌握投資進度，提高資產(chǎn)負債表的完整性[2]。

3.使用階段

這一階段主要是對固定資產(chǎn)使用的情況進行記錄，切實掌握其有關(guān)動態(tài)信息，進而更好地強化對其的使用管理。具體主要是做好以下工作：

一是提供有關(guān)固定資產(chǎn)的動態(tài)信息。在確保固定資產(chǎn)記錄完整的前提下，將自有固定資產(chǎn)及時登記和入賬。而租賃固定資產(chǎn)若為融資租賃，也需要將其作為自有資產(chǎn)進行入賬。若為經(jīng)營祖儒，則需要在備查簿中體現(xiàn)出來。若為受捐固定資產(chǎn)，則應(yīng)對其價值進行及時的確定和入賬。而在此基礎(chǔ)上，就需要設(shè)立相應(yīng)的管理部門強化固定資產(chǎn)的實物管理，注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，促進明細記錄和卡片制度得到完善，從而更好地掌握固定資產(chǎn)的原始信息和具體的情況，最終更好地及時的掌握其所處的狀態(tài)。

二是為確保固定資產(chǎn)的安全性與完整性，我們需要確保財產(chǎn)清查與移交管理制度得到不斷的完善。因為資產(chǎn)清查制度能有效的避免人為的損失和失竊等因素導(dǎo)致其損失無法及時的發(fā)現(xiàn)。所以必須組織清查小組，對固定資產(chǎn)進行定期和不定期的旁點，并結(jié)合旁點結(jié)果詳細的填寫和記錄旁點報告，再將其與固定資產(chǎn)卡片核對，若賬實不符，就必須在固定資產(chǎn)盈虧報告但中及時的編制和報告其盈虧的情況，最終更好地掌握其根源，針對性的對其定性，最終形成處理意見。此外，當需要交接時，不僅需要確保交接制度完善，而且還要確保整個交接過程得到監(jiān)控。并對固定資產(chǎn)的后續(xù)計量進行不斷的完善，對固定資產(chǎn)的受益管理行為不斷的規(guī)范。

4.處置階段

一是在固定資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)盡可能地選取科學(xué)合理的方式，對固定資產(chǎn)的保值增值率進行階段，并結(jié)合其更新率和貢獻率以及損失率，對其在事業(yè)單位績效評價中所處的地位進行確定，從而更好地對其進行處理和優(yōu)化。二是確保資產(chǎn)處置流程得到規(guī)范的執(zhí)行，確保資產(chǎn)處置的事項得到完整的記錄[3]。

5.結(jié)語

綜上所述，在生命周期的視角下，強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，需要從計劃階段就精心準備，在購建階段強化成本控制，在使用階段強化資產(chǎn)管理，在處置階段強化處理，從而形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)管理成效的最優(yōu)化。

參考文獻：

[1]董曉東，馬靜.科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及對策[J].中國國土資源經(jīng)濟，2009，（11）：41-43+48.

[2]蔣澤生.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考[J].財會通訊，2009，（15）：71-73.

[3]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進措施[J].經(jīng)濟師，2009，（01）：79-80.