專業合作社助推扶貧開發的路徑分析

專業合作社是實現農業規范化、專業化、產業化和集約化發展的重要組織形式，能夠促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭力，培養農民民主與合作意識，從而實現農民增收，是發展農村經濟的客觀要求。雷山縣大塘鎮位于雷山縣南部，總人口為25148人，貧困人口占總人口的80%，屬國家級一類貧困鄉鎮。新橋村是大塘鎮政府駐地的中心村，受分散種養現象突出，缺乏專業農業合作組織，村里青壯年多外出務工，農村經濟能人、種養大戶少，群眾自我致富的能力不強等因素制約，村集體經濟一片空白，村級產業仍停留在“小而全、多而雜、松而散”的層次，全村距離實現同步小康仍有較大差距。

一 新橋村發展蔬菜種植專業合作社的有利條件

1 交通便利

新橋村位于貴州省東線旅游的黃金地段，距縣城約13公里，到黔東南州州府58公里，省道爐榕公路穿村而過，交通便利，所轄的新橋，咱刀，也宜，烏獨四村都已實現村村通公路。

2基礎設施建設不斷完善

近年來，通過“四在農家·美麗鄉村”創建活動，新橋村村榮村貌不斷改變、基礎設施建設不斷完善，建設了全村道路硬化工程、村兩委辦公樓、人畜飲水工程、村組公路開通、房屋改造，大水溝水泥硬化、大小水井改造、茶葉基地建設等，完成了蘆笙場、風雨橋、籃球場、娛樂場等項目建設，農村公共服務體系建設的整體水平不斷提升。

3 旅游資源豐富

新橋村是短裙苗族的聚居地，以其獨特的民族服飾及歌舞被譽為“短裙苗第一村”，村寨更有世界獨一無二、建設別具特色的“水上糧倉”。新橋村的非物質文化資源蘊藏豐富，擁有苗繡、蘆笙、銀飾等技藝，扁擔舞、錦雞舞、苗族飛歌等多項非物質文化遺產。少數民族風情古樸，歌舞多姿，苗寨自然風光奇特秀美，因此新橋村被列入貴州省東線民族風景重點旅游景點村之一。

4消費觀念的改變

隨著城鎮化進程的加快，城市環境污染，綠地減少，人口增加等問題也日益突出，有限的城市公園和景區已不能滿足人們對休閑和旅游的需求，欣賞田園風光，回歸自然、感受少數民族文化風情的鄉村旅游成為大多都市人休閑娛樂和度假觀光的首選項目。新橋村擁有優美的自然生態環境，濃郁的民族文化風情，發展觀光農業，建設蔬菜大棚觀光農業園有著得天獨厚的優勢。

5 農業產業園區及龍頭企業的輻射帶動

雷山縣九十九生態茶園示范園區位于大塘鎮和望豐鄉境內，是全省100個現代高效農業示范園區之一，總面積9.3萬畝，能夠覆蓋包括新橋在內的7個行政村，并形成以園區為中心向周圍輻射的產業發展格局。另外，近年來雷山縣引進了紅茶加工廠、烏桿天麻公司、魚醬酸公司等企業和公司，通過”公司+合作社+農戶”模式，有力推進農業產業發展，農戶增收增效。

二 新橋村蔬菜種植專業合作社的發展模式

新橋村可采取公司+農戶+合作社模式組建蔬菜種植專業合作社。通過以市場為導向，以企業為龍頭，以農戶為基礎，以合作社為平臺，實現農戶、合作社和企業的三方共贏。

具體經營模式為：在新橋村組建蔬菜種植專業合作社，農戶可以用貨幣出資，也可用庫房、運輸設備、農機具等實物、技術或者其他財產權利作價出資，入股合作社。合作社對土地進行流轉，由企業負擔土地租金及蔬菜大棚建設費用。合作社與企業簽訂購銷合同，同時為社員提供信息、良種、技術、物資、收購服務，并實現統一規劃、統一供種、統一供肥、統一技術指導的標準化生產。合作社當年盈余中需提取一定比例的公積金，用于擴大生產經營、彌補虧損以及成員技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業和生活上的互助互濟。

這種模式的優勢有：第一，公司通過合作社這一主體來管理廣大農戶，可以大大降低公司直接與分散農戶打交道的成本和農戶的違約風險。第二，農戶是合作社股東，參與經營管理，并實現自我監督，從而降低了企業的外部監督成本。第三，通過合作社這一載體，農戶由以前的單打獨斗變成了團隊作戰，增強了其參與市場競爭與討價還價的能力。第四，通過合作社與企業簽訂購銷合同，消除了農戶對銷路的后顧之憂。第五，合作社為農戶提供的多種服務，可以形成“生產分散在戶、服務統一在社”的新型農業規模經營形態和新型農業雙層經營體制。

三 新橋村蔬菜種植專業合作社面臨的問題

1 資金短缺制約發展。農村專業合作社處于發展初期，各種基礎設施設備、技術等投入需求大，由于入社普通農戶多數缺乏資金，政府限于地方財力，扶持力度較小，經費籌措渠道不暢，信貸資金匱乏，制約了合作社的發展壯大。

2 高素質經營管理人才缺乏。由于進城務工的青壯年農民較多，合作社缺乏懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才，管理知識的缺乏和技術的不足在相當大程度上制約了農村專業合作社的發展。

3 小農意識依存，農民參與合作的積極性不高。新橋村長期處于貧困之中，群眾思想觀念落后，加之合作社對自身的宣傳力度不夠及宣傳渠道不暢，使得農民對合作社認識模糊，不敢輕易嘗試，進而導致農民參與合作的積極性不高。

4 土地流轉機制不完善。土地流轉處在摸索和嘗試階段，配套政策措施尚未出臺，流轉無具體的操作辦法和合理的價格依據和標準，土地流轉的市場價格較難確定，土地流轉市場存在漫天要價現象。

四 促進農村專業合作社發展的對策建議

1 加大扶持和投入力度。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大對農業、農村的服務范圍，對符合條件的合作社積極發放貸款，簡化貸款手續，實行優惠利率。政府部門要從實際出發，出臺扶持政策，加大支持力度，為合作社的成長營造良好的外部環境。

2 加強培訓力度。重視對技術骨干的培訓，采取引進來、走出去的培訓方式。重視物色和引進素質好、潛力大的經營管理人員，加強對合作社的管理及技術人員的培訓。

3 加強宣傳引導。政府部門應通過廣播、電視、報紙等多種形式宣傳專業合作社的意義、作用和典型經驗，同時利用鄉村級工作會議宣傳合作社登記條件、程序、優惠政策及相關政策法規，促使農民積極參與到農村專業合作社組織建設中來。

4 完善土地流轉價格評估機制。建立流轉土地信息庫，評定流轉土地級別，根據土地級差收入、地理位置、基礎設施條件等因素制定土地流轉基準價格。引入第三方土地評估機構和評估人員對土地流轉價格進行評估。建立符合實際、較高精度的土地流轉價格評估體系，確保流轉土地估價有章可循。

作者簡介：楊帥（1986-），女，籍貫：河南省周口市，工作單位：貴州省糧食局，職務：分析師，職稱：中級經濟師。