古代先哲的為政之道

李俊偉

【摘要】民生、民心是最大的基礎(chǔ)，順民心民意還是逆民心民意，成為王朝興衰成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所以，圣賢力主治民者要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，懷揣著一種對(duì)民的畏懼和敬仰，這樣才能確保國(guó)泰民安、江山無(wú)虞。

【關(guān)鍵詞】哲學(xué)自信 人民性 民心民意 【中圖分類號(hào)】B21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人文精神和民本思想蔚為大觀，其中最為可貴的是“敬民、愛(ài)民、安民、富民、養(yǎng)民”理念。由此形成的一些重大論斷，諸如，“天地之間人為貴”“善政不如善教之得民也”“政善治”等，無(wú)不深刻地影響著各個(gè)時(shí)代、流傳至今。作為傳統(tǒng)文化守望者的歷代圣賢先哲，他們秉持著“民本邦固”理念、踐行著家國(guó)天下情懷，奔走于朝野之間，勸告朝廷惜民力聽(tīng)民聲，教化民眾講禮義守風(fēng)俗，致力于萬(wàn)家安寧社稷太平。盡管在傳統(tǒng)社會(huì)制度下民本思想的作用空間有限，但民本思想和先賢們的人文精神卻歷久彌新，對(duì)于今天社會(huì)治理有著重要影響和啟迪。

古代圣賢先哲們?cè)诳陀^世界的諸多關(guān)系比對(duì)中，突出人性和民本

圣賢先哲們，于盛世時(shí)期提倡節(jié)用民力，于治亂時(shí)期敦促以民為本，盡管這些民本、人本的呼吁在傳統(tǒng)專制中難以改變“治與服”“上與下”的關(guān)系，卻為天人關(guān)系和臣民關(guān)系提供了關(guān)于生命價(jià)值和生存意義的注解，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中民本精神的一以貫之。

一是在天、地、人之間，人是第一性的。在傳統(tǒng)文化的視野里，天地人的關(guān)系中人是最重要的，中國(guó)的圣賢先哲認(rèn)為天意就是民情。如《尚書·周書·泰誓》記載，“惟天地萬(wàn)物父母，惟人萬(wàn)物之靈”，“民之所欲，天必從之”。《尚書·虞書·皋陶謨》有言：“天聰明，自我民聰明；天明畏，自我民明威。”因此，天目就是民目，天聽(tīng)就是民聽(tīng)，這就能把天意與民心統(tǒng)一起來(lái)了。

二是在國(guó)家、社稷的諸種關(guān)系間，民眾是最重要的?！渡袝は臅の遄又琛诽岢隽藝?guó)家和社稷的基礎(chǔ)是民眾，即“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧”。儒家學(xué)派的代表人物孟子更進(jìn)一步提出，“民為貴，社稷次之，君為輕”的重大思想。西漢初年著名的政治家賈誼提出，民為政“本”、政“命”、政“功”、政“力”的主張，以及愛(ài)民、利民和富民的政策。

三是在當(dāng)政者與民眾的關(guān)系上，民心決定一切。封建統(tǒng)治者尤其在先秦時(shí)期認(rèn)為，政權(quán)的合法性在“天命”，先王的圣明在于“人無(wú)于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)”。否則就出現(xiàn)夏桀的問(wèn)題，即“夏王率遏眾力，率割夏邑。有眾率怠弗協(xié)”。而在傳統(tǒng)哲學(xué)思想中，最為可貴的就是認(rèn)為，政治就是和民眾的關(guān)系，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。

中國(guó)古代思想家和賢臣們?cè)谏鐣?huì)治理上，致力于善治之道

致力于國(guó)家長(zhǎng)治久安，如何處理與民眾的關(guān)系，中國(guó)古代思想家和賢臣們提出了很多有效的治理方法，集眾賢之言，就是藏富于民、社會(huì)平治、中庸之道，追求和諧。

其一，仁政惠民，輕徭薄賦，藏富于民，不與民爭(zhēng)利。《周易》主張“節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民”。春秋時(shí)期齊國(guó)政治家管仲認(rèn)為，治國(guó)之道中富民是第一位的，“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也”。

其二，社會(huì)平治是人與人之間的關(guān)系，也是與社會(huì)之間的目標(biāo)。道家學(xué)派創(chuàng)始人老子不僅提出“善治”的至高境界，同時(shí)也提出解決社會(huì)問(wèn)題，要設(shè)身處地為他人著想，“故貴以身為天下，若可寄天下；愛(ài)以身為天下，若可托天下”?！抖Y記·禮運(yùn)篇》中記孔子“大道之行也”的長(zhǎng)篇宏論，描繪出一個(gè)人人平等，人們之間相互尊敬、愛(ài)護(hù)及各盡所能、人各為公的美好藍(lán)圖，即大同。

其三，中和的治理理念。一種東西的存在要符合中和的特點(diǎn)，否則就會(huì)出現(xiàn)禍亂。從世界萬(wàn)物的守恒與陰陽(yáng)平衡，到統(tǒng)治者與黎民百姓也要講究中和、平和，最終歸結(jié)到社會(huì)的和諧上。

古代圣賢們力主善政不如善教，教化為國(guó)家之急務(wù)

民生、民心是最大的基礎(chǔ)，順民心民意還是逆民心民意，成為王朝興衰成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，所以，圣賢力主治民者要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，懷揣著一種對(duì)民的畏懼和敬仰，這樣才能確保國(guó)泰民安、江山無(wú)虞。

第一，治國(guó)理政，需要聽(tīng)取民意。治理國(guó)家，需要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。古代賢明帝王專門設(shè)有議政的地方，如黃帝立明臺(tái)之議，堯有衢室之問(wèn)，舜有告善之旌，禹立諫鼓于朝，湯有總街之庭，武王有靈臺(tái)之復(fù)，欲立噴室之議，以“達(dá)幽枉、延直言”。聽(tīng)取民意在先秦社會(huì)中也成為一種風(fēng)氣和文化約束。在《詩(shī)經(jīng)·大雅·板》中，“先民有言，詢于芻蕘”?！渡袝けP庚》有，“王命眾，悉至于庭”?！渡袝ず榉丁分杏校爸\及庶人”。而儒家思想對(duì)這種聽(tīng)取民意的好處是這樣看待的，“國(guó)將興，聽(tīng)于民；國(guó)將亡，聽(tīng)于神”。

第二，把教化作為國(guó)家的大事。教化的意義和價(jià)值何在？《資治通鑒》在總結(jié)歷代的得失，認(rèn)為：“教化，國(guó)家之急務(wù)也，而俗吏慢之；風(fēng)俗，天下之大事也，而庸君忽之。夫惟明智君子，深識(shí)長(zhǎng)慮，然后知其為益之大而收功之遠(yuǎn)也。”明末清初杰出的思想家顧炎武在《日知錄》中總結(jié)：“朝廷有教化，則士人有廉恥；士人有廉恥，則天下有風(fēng)俗?！?/p>

第三，教化民眾是官員的責(zé)任所在。在德治社會(huì)傳統(tǒng)中，教化民眾是國(guó)家大事，也是官員的職責(zé)所在。從《史記》開(kāi)始，傳承春秋筆法的正史就都記載了不同歷史時(shí)期的“循吏”，縱觀“循吏”的作為，他們施政的主要特點(diǎn)是勸課農(nóng)桑、興禮義、重教化?！爸剞r(nóng)”旨在改善人民的經(jīng)濟(jì)生活，但民富之后，就面臨教育的問(wèn)題，而教化成效好又會(huì)促成農(nóng)民樂(lè)于田疇和社會(huì)的穩(wěn)定。

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承民本思想，實(shí)現(xiàn)制度性的超越

社會(huì)治理理念的形成和發(fā)展，其運(yùn)行和拓展是以制度安排和世俗等非正式制度作為支撐和約束的。在舊有的田園生活體制下，固有的土地制度、分配制度和皇權(quán)專制體制，這樣的民本思想與親民思想具有天然的缺陷，這就決定了民本思想必然由于自身矛盾而受到種種限制，并且最終衰變?yōu)椴糠炙枷爰液蜕贁?shù)明君賢臣的政治理想和政治抱負(fù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的民本思想奠基于現(xiàn)代民主制度基礎(chǔ)之上，使得民本轉(zhuǎn)化為人民群眾當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨以人的自由全面發(fā)展作為黨執(zhí)政和社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，把廣大人民群眾作為最廣泛最可靠最牢固的基礎(chǔ)和力量源泉，把服務(wù)于人民群眾作為黨的根本宗旨，把“從群眾中來(lái)，到群眾中去”作為黨的根本工作路線。

習(xí)近平總書記代表黨中央作出的承諾是，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持人民主體地位，這一切又源于傳統(tǒng)文化的民本思想的基礎(chǔ)，又具有馬克思主義對(duì)于人的發(fā)展的至高追求，這種結(jié)合構(gòu)成了迄今為止內(nèi)涵最深刻、內(nèi)容最豐富、意境最高遠(yuǎn)、保障最完備、效果最真實(shí)的民本理論。

中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的思想主體包括了一切贊成、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和熱愛(ài)社會(huì)主義國(guó)家，或者直接參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的所有公民。這就使得民本之“民”有了前所未有的普遍性、全面性的特點(diǎn)。進(jìn)而言之，現(xiàn)代意義的人本理念置于社會(huì)主義民主法治的框架之內(nèi)，并以權(quán)力監(jiān)督和民權(quán)保障為約束。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①[漢]司馬遷：《史記》，北京：中華書局，1959年。

②[宋]司馬光：《資治通鑒》，北京：中華書局，2009年。

責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰