農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策建議

夏杰

摘要：在當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)過程中，由于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較落后，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，以及財(cái)務(wù)管理制度不能得到有效落實(shí)等原因，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，存在很多空賬、假賬等混亂弊病，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，需要采取有效的對(duì)策，積極實(shí)施村財(cái)鎮(zhèn)管的制度，有效提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，這樣才能有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。故而，文章主要通過對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出一些有益的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策；建議

長(zhǎng)期以來，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，過多的精力投入到城市的規(guī)劃和發(fā)展，而忽視農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)投入和建設(shè)，因而使得很多農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在很多弊病，尤其比較突出的就是農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理。這是由于在農(nóng)村管理過程中，各項(xiàng)制度包括財(cái)務(wù)制度很難以得到有效落實(shí)，再加上缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，以及財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高等因素，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題比較嚴(yán)重，影響我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。故而，本文主要通過對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行研究，結(jié)合具體的情況，提出一些有益的對(duì)策和建議，以期更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的弊端

（一）財(cái)務(wù)制度不能得到有效落實(shí)

在當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，盡管已經(jīng)建立了各項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理制度，但是在具體的落實(shí)過程中無法到位。這是由于各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)預(yù)算制度、收支審批制度以及信息公開制度等，大多不能有效落實(shí)。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不高，無法嚴(yán)格按照相關(guān)的制度，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度很難得到有效的落實(shí)和實(shí)施。

（二）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)，因此，在具體的財(cái)務(wù)管理過程中，一方面由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，工作的隨意性較大，無法保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度得到落實(shí)；另一方面就是財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理過程中，只是做一些收支的記錄工作，不能嚴(yán)格按照正規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行操作和建檔，使得很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理變成糊涂賬和流水賬。同時(shí)，財(cái)務(wù)檔案管理的觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致打白條現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這些都使得農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理陷入混亂。

（三）監(jiān)管不到位、亂開支現(xiàn)象嚴(yán)重

很多農(nóng)村地區(qū)的行政管理工作，權(quán)力往往集中在幾個(gè)人手中，缺乏有效的監(jiān)督和管理，這樣就容易使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多亂開支的現(xiàn)象。例如，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，出現(xiàn)亂發(fā)工資和獎(jiǎng)金，虛報(bào)賬目以及收支不均衡等問題，這些嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和效果，不利于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。盡管，目前已經(jīng)建立的有效的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)公開以及建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組等方式，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，但是在小組成員的選拔過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，也就使得財(cái)務(wù)監(jiān)督小組不能發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組在具體履行職責(zé)的時(shí)候，很多人不具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，也無法做到合理的監(jiān)管，使得各種監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。

（四）群眾不積極參與財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作

在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理過程中，一般都會(huì)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，例如村民監(jiān)督小組等，對(duì)于村干部的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和審查。但是，實(shí)際上很多農(nóng)村地區(qū)的群眾不愿意積極參與到財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。這是由于一方面很多村民對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)了解不多，參與到村民監(jiān)督小組中，也不能有效履行好職責(zé)；另一方面就是一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，法制意識(shí)落后，在管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，即使是村民監(jiān)督小組這樣的機(jī)構(gòu)，也大多安排自己的親友參加，使得很多監(jiān)管工作變得有名無實(shí)，無法發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。這些原因就是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的群眾不愿意參與到農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管的活動(dòng)中去。

二、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的對(duì)策建議

（一）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的諸多弊端，很大一部分原因就是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，因此，為了提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平，就需要提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。在具體的操作過程中，一方面需要選拔優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，從而使得各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度能夠落到實(shí)處；另一方面需要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視，提高財(cái)務(wù)管理人員的地位和待遇，這樣才能有效穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員的工作狀況，抵制一些不良風(fēng)氣和行為對(duì)于財(cái)務(wù)人員的影響。這樣通過提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，提高其工作待遇，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)人員具備較好的專業(yè)素養(yǎng)，從而更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度能夠落到實(shí)處

盡管目前很多農(nóng)村地區(qū)都建立了一套財(cái)務(wù)管理制度，但是為了提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平，還需要確保這些規(guī)章制度都能落到實(shí)處。在具體的操作過程中，一方面對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員更好的開展工作，從而使得財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)和規(guī)范；另一方面就是財(cái)務(wù)報(bào)銷流程（如圖1所示），不僅需要業(yè)務(wù)人員的上報(bào)，而且還需要村支書、村主任以及會(huì)計(jì)人員的簽字審核，同時(shí)還需要接受農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督和審查，這樣才能最終進(jìn)行報(bào)銷。通過這樣多層次、多方面的財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以有效抵制打白條、胡亂開支等現(xiàn)象，有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效果。當(dāng)然，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)收支、信息公開等情況，可以納入到對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍內(nèi)，從而確保這些財(cái)務(wù)規(guī)章制度，得到有效的落實(shí)。

（三）推動(dòng)村財(cái)鎮(zhèn)管制度的實(shí)施

目前，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，比較突出的問題就是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高以及缺乏有效的監(jiān)督，因此，通過村財(cái)鎮(zhèn)管的方式，鎮(zhèn)里派遣財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員，指導(dǎo)村里的財(cái)務(wù)管理工作，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。通過村財(cái)鎮(zhèn)管的模式，不僅有利于提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平，而且還能堅(jiān)持對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，這樣就能有效提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平和效果，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)獲得更好的進(jìn)步和發(fā)展。

（四）提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)

在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理過程中，為了提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要有效采取措施，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)。在具體的操作過程中，一方面通過加大宣傳和教育，提升干部和群眾的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)情況，從而提升其參與的能力；另一方面就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，確保農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和要求，開展相關(guān)的工作，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。這樣才能有效提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗玫倪M(jìn)步和發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理問題，不僅需要制定有效的財(cái)務(wù)管理制度，而且還需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，樹立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展。

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（作者單位：山東省青島市平度市鳳臺(tái)街道經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心）endprint